返回首页
客户端下载

山东脱贫攻坚简报第45期

来源:省扶贫办官网2016-05-13 10:20

【工作动态】

  夏耕强调发挥农村电商

  在打赢脱贫攻坚战中的重要作用

  428日,全省农村电子商务现场经验交流会在菏泽召开。会议现场观摩菏泽农村电商产业园,研究解决农村电商发展突出问题,部署下一步工作任务措施。副省长夏耕出席会议并讲话。

  夏耕充分肯定了各地在发展农村电商过程中因势利导、因地制宜、不拘一格,探索总结出来的成功经验做法。指出,农村电子商务与农村一二三产业深度融合,在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村脱贫攻坚等方面成效明显。要加强统筹谋划,加大工作力度,力争走在全国前列。一是打造双创引擎,激发农村电商主体活力。以返乡高校毕业生、返乡青年和农民工、大学生村官、残疾人创业带头人、退伍军人等为重点,多形式、多渠道开展电子商务宣传,讲好电商故事,发挥电商达人的引领和示范作用,发动更多的人投入到农村电商事业。结合各地实际,培育壮大一批农村电商企业,创新合作模式,加强与阿里巴巴、京东等知名电商的合作,确保引进来、落得下、留得住,实现合作共赢,让农民更多享受到农村电商发展带来的成果。培育和引进第三方服务商,为农村电子商务发展提供咨询、人员培训、技术支持、网店建设、品牌培育、品质控制、营销推广、物流解决和代理运营等专业化服务。二是完善服务方式,健全农村电商体系。推动建立完善县乡村电子商务服务体系,到2017年底,力争全省农村电子商务公共服务中心覆盖所有县(市),农村电子商务服务站点覆盖所有行政村。搭建山东农村电商大数据平台,整合地理信息、产业运行、特色资源、商业设施、消费群体、政府管理等方面的数据资源,通过政府购买服务等方式,为农村电商发展提供大数据支持。从产业需求出发,做好规划,准确定位,创新服务,高水平建设一批电商园区。三是优化供应链条,助推电商上行。实施农产品上行计划,促进线下产业与电商平台的结合,依托当地名特优新、三品一标一村一品等资源,梳理拉出产品单子,细分发展市场,开发一批适合网络销售的个性化产品。把农村电商发展和新型城镇化和新农村建设结合起来,争取利用3-5年时间,打造一批电子商务产业特色明显、经营主体活跃、服务支撑完备、配套设施健全、创业创新强和经济社会效益好的电子商务特色小镇。要结合实际,推动专业市场电商转型,坚持分类指导、先专业后综合,积极推进电商进市场的行动,实现线上线下融合发展。要立足资源优势,突出特色品牌,在第三方平台上开设运营地方特色馆”产业带,整合当地特色产品资源,打造区域品牌,提高文化附加值和市场竞争力。四是坚持问题导向,补齐电商短板。针对制约农村电商发展的人才、物流和金融等突出问题,要下大气力出台措施加以解决。人才上,在注重引进高端人才的基础上,突出重点群体,整合培训资源,建立专业培训基地和师资队伍,强化分类指导、创新培训方式,实施精准培训,促进电商人员向电商人才的升级。物流上,坚持市场主导,支持大的物流企业下沉,构建农产品快递网络,建立农村共同配送体系,发挥邮政等企业点多面广和普遍服务优势,健全深入到乡镇和村的服务节点,破解物流最后一公里。金融上,创新金融服务和产品,建立科学的农村电商信用评级等管理制度,健全融资担保机制,用足用好现有的农村建设专项资金和扶持政策,解决农村电商融资难问题。

  夏耕强调,各级党委政府要高度重视农村电商工作,省各有关部门要积极作为,形成合力,注重发挥典型示范引领作用,加强发展趋势研判,不断创新机制优化环境,推动全省农村电子商务蓬勃发展,在打赢脱贫攻坚战中发挥更大的作用。

【经验交流】

  德州市启动强力督查问责机制

  确保干部真扶贫群众真脱贫

  为切实强化各级各单位扶贫职责,督促引导广大党员干部从严从实、真抓实干,德州市制定出台了《脱贫攻坚督查问责办法(试行)》,通过锻造政治过硬、组织过硬、作风过硬的“关键力量”,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。

  一是突出从严从实,以事问责、以责追人。督查由扶贫办会同党委政府督查部门和组织部、审计局等领导小组成员单位组织实施,重点是脱贫攻坚措施落实及任务完成情况。问责的主体是既有部门单位,又有具体责任人;既问党政主要负责人的第一责任,又问分管负责人的主要责任,还问具体办事人员的直接责任。对单位的问责包括:书面检查、限期整改、公开道歉、通报批评等;对责任人的问责包括:约谈、书面检查、诫勉、公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。

  二是突出五督五问,细化情形、精确追责。把脱贫攻坚过程细化为五个关键环节,列举24种需要问责的情形,对每种情形都明确界定了问责方式。一督人员机构,问组织领导是否得力、脱贫政策是否落地。对未按规定时限、编制和标准配足配强工作力量;重大问题研究解决不及时,消极等待;统筹协调不够、督促检查不力,影响工作进度等情形进行问责。情节严重的,对领导班子进行组织调整,给予相关责任人引咎辞职以上处理。二督数据台账,问贫困识别是否精准、项目资金安排是否科学。对贫困村、贫困户识别不精准,脱贫方案不实用,帮扶措施不实际;项目安排和资金使用盲目决策造成损失;项目、资金未按规定标准和程序进行申报、审批、验收;未及时安排脱贫资金,执行公示公告制度不严格,或者擅自调整资金使用范围、标准等情形进行问责。情节较重的,给予单位通报批评,责任人停职检查以上处理,故意弄虚作假的免职处理。三督第一书记,问驻村帮扶是否有效、单位支持是否得力。对选派第一书记和驻村干部不精准、不过硬,打不开工作局面;派驻单位主要负责人、分管负责人不按要求研究脱贫工作、不现场办公;对第一书记和驻村干部扶贫工作不支持,甚至放任不管;第一书记每月驻村少于20天或违反“八条禁令”“十不准”等情形的进行问责。情节较重的,第一书记、驻村干部召回调换,对主要责任人、分管责任人给予纪律处分。四督规矩意识,问大局观念是否强烈,执法执纪是否严格。对强调部门特殊,不顾大局、有令不行;在扶贫对象、项目安排、资金使用上搞暗箱操作或以权谋私,人情扶贫、关系扶贫;在减贫成效上弄虚作假,在项目推进、资金投入上虚报浮夸;截留、挤占、挪用、拖欠、套取、骗取扶贫资金和物资等情形进行问责。情节较重的给予单位通报批评,责任人停职检查以上处理,涉嫌违纪违法的,移送纪检、检察机关调查处理。五督脱贫实效,问任务是否完成、群众是否满意。对工作进展缓慢,未按计划完成脱贫任务;工作有明显差距,在年度考核中排名居末位;干部群众对脱贫成效不满意,信访问题突出等情形进行问责。给予单位通报批评,责任人诫勉或引咎辞职以上处理。

  三是突出四个随机,精督严查、失责必问。坚持督查时间随机确定,督查人员随机组成,督查对象随机选择,明察暗访随机采用,切实增强督查结果的真实性、可靠性。今年以来,先后抽调118人组成22个督查组,深入到53个乡镇、269个行政村、2014个农户开展督查。对督查发现的问题,及时报告领导小组,直接反馈给县委书记、县市区长。截至目前,已有3名乡科级干部被问责处理。(德州市扶贫办)

【工作简讯】

  ◇省政府批复实施“十三五”易地扶贫搬迁规划。《规划》确定,用2-3年时间,完成17000建档立卡贫困人口和29169同步搬迁人口共46169人的易地扶贫搬迁任务。搬迁范围涉及济南市历城区,东平县、五莲县、沂南县、沂水县、费县和鄄城县7个县(区),24个乡镇。搬迁安置区拟建设住房167万平方米,同步建设路、水、电、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文体等公共服务设施,估算总投资31.2亿元。搬迁投资将通过中央预算内投资、省财政资金、地方政府债、专项建设基金、政策性金融机构低息贷款和农户自筹等多渠道解决。省级财政对建档立卡贫困人口,在国家人均7000元补助的基础上,再给予人均18000元补助;对同步搬迁人口,给予人均9000元补助。《规划》还提出了土地、金融、产业发展、创业就业、公共服务与社会保障、生态治理与交通水利设施建设等方面的扶持政策。(省发改委

  ◇金乡县全面推进医疗保障精确扶贫。一是精准摸底建台账。采取督导检查、抽查排查结合方式,完善精准识别、动态管理机制,常态化开展精确复核,对建档扶贫对象以行政村为单位,建立医疗保障精准扶贫户台账,实现老弱病残知清知底知方向。据统计,全县有贫困户10567户, 18630人,其中因病致贫5106户,因病致残2957户,因病因残致贫户占总贫困户数76.3%。二是试点先行推经验。将该县高河街道卫生院确定为医疗保障精准扶贫首家试点医院。率先试行建档立卡贫困人口减免全部医疗费用20%,按照新农合报销政策,辖区内贫困群众看病就医可基本实现“零付费”。设立医疗救助专项资金,定向用于接受免费治疗的贫困户。针对“建档立卡”贫困户,每三个月开展一次定期走访活动,实现医疗入户。创新医护人员绩效考核,对正常收费患者和免费贫困患者同等对待,确保既调动医护人员工作积极性,又让贫困患者获益。三是综合施策速推广。加大资金政策扶持,整合医疗、资金扶持帮扶举措,试点医疗精准扶贫资金投入办法,探索建立贫困户免费医疗活动长效机制,改善就医环境,改扩建110个村级卫生室,新建50个农村和社区卫生服务站。目前,全县12所镇街卫生院,2所城市社区卫生服务中心,已全面铺开医疗保障精确扶贫工作。(济宁市扶贫办

编辑:admin