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山东脱贫攻坚简报第48期

来源:政策调研组2016-08-08 09:43

  王乃静在“千企帮千村”脱贫攻坚行动动员会上强调

  广大民营企业积极参与到脱贫攻坚行动中来

  

  近日,“千企帮千村”脱贫攻坚行动动员会在济南召开。深入贯彻落实中央、全省扶贫开发工作会议精神和全省统一战线“同心扶贫攻坚行动”动员会精神,动员全省各级工商联和广大非公有制经济人士积极投身“千企帮千村”行动,为打赢全省脱贫攻坚战贡献力量。省政协副主席、省工商联主席王乃静出席会议并讲话。

  王乃静指出,开展“千企帮千村”脱贫攻坚行动是工商联组织和民营企业围绕中心、服务大局的必然要求,是促进非公有制经济人士健康成长的有效途径,是工商联组织和民营企业彰显优势、扩大影响的有利契机。全省各级工商联组织和广大民营企业要从战略和全局的高度,深刻认识参与扶贫、助推脱贫的重大意义,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,积极主动参与到“千企帮千村”脱贫攻坚行动中,努力为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

  王乃静强调,要通过开展产业扶贫增强贫困地区造血能力,通过开展就业扶贫帮助群众主动脱贫,通过开展公益扶贫丰富扶贫济困方式手段。要处理好服务促进民营经济发展与鼓励支持民营企业参与脱贫的关系,最大限度发挥好“千帮行动”的作用。要搞好精准对接,精准制定个性化帮扶措施;要把握发展机遇,在参与脱贫攻坚中实现转型升级,实现贫困地区脱贫和企业发展的共赢;要坚持自觉自愿,认真做好宣传动员引导工作,使更多有意愿有能力的民营企业投身到脱贫行动中来。

  王乃静要求,各级工商联要加强组织协调,强化责任落实,建立健全工作调度、通报、督查、评估、考核等一系列制度,努力把好事办实、实事办好。要强化宣传引导,深入学习宣传习总书记在全国政协联组会上的重要讲话精神,组织引导更多民营企业履行社会责任,积极参与到脱贫攻坚行动中来。要广泛凝聚合力,积极争取各部门单位的支持,推动落实好各项优惠政策。要切实发挥各级工商联常委、执委和非公经济代表人士的带头作用。要注重发挥商会组织的作用,组织更多会员企业参与到行动中来。要做好结合文章,各项工作任务要紧紧围绕实施“千企帮千村”脱贫攻坚行动来谋划、推进和落实,实现相互融合、相互促进。(省工商联)

     

  我省设立三只扶贫发展基金

    

  为进一步放大财政专项扶贫资金的乘数效应,撬动金融等社会资本投入,为脱贫攻坚提供更加充足的资金来源,我省在发挥好政府投入主导作用的基础上,积极探索采取市场化运作的方式,在脱贫攻坚期内,计划多渠道筹措资金70亿元,设立特色产业发展扶贫基金、小额贷款扶贫担保基金、公益事业扶贫基金三支扶贫发展基金,通过投、贷、补相结合的方式运作管理,预计可带动市县政府、金融和社会资本跟进投资200亿元以上。

  一是特色产业发展扶贫基金。我省计划三年筹集资金30亿元,其中,从专项扶贫资金中安排15亿元,从现代农业生产发展资金、农业综合开发产业化经营资金等专项资金中安排15亿元,设立特色产业发展扶贫基金。从专项扶贫资金中安排的基金,采取省级切块下达、县级运作实施的方式使用管理。省级根据年度工作重点以及贫困人口数量、人均财力、管理绩效等因素切块分配到县(市、区)。资金分配后省级不再收回,由县级结合本地实际,主要采取股权投资、周转使用、风险补偿、贷款贴息等方式运作管理。主要支持贫困村、贫困户发展种植、养殖、加工等特色产业,实施电商、光伏、乡村旅游等项目,以及符合本地实际的其他产业扶贫项目。基金到期后,县级财政、扶贫开发部门要研究提出基金退出、收回的意见,也可采取折股量化等方式明确到农村的贫困户和贫困人口。具体办法由县级财政、扶贫开发部门研究制定,并报省财政厅、省扶贫办审查备案。

  二是小额贷款扶贫担保基金。我省计划三年筹集资金10亿元,设立小额贷款扶贫担保基金。这项政策的背景是,为提高农业补贴政策的精准性、有效性和科学性,2015年中央财政启动实施了农业“三项补贴”改革,将农业良种补贴、粮食直补和农资综合补贴三项补贴整合起来,设立综合性的“农业支持保护补贴”,集中用于支持耕地地力保护和农业适度规模经营。同时,从农业适度规模经营资金中拿出一部分资金,支持开展农业信贷担保体系建设。我省以此为契机,在准备组建山东省农业融资担保公司中设立“小额贷款扶贫担保基金”,重点对有劳动能力和致富愿望的贫困户发展种养加产业项目所需贷款给予担保支持。省农担公司负责基金日常管理,实行封闭运行、专账核算。同时,计划在省农担公司内部单独设立小额信贷扶贫担保部,并向扶贫任务相对较重的市或县设立分支机构,专门负责开展小额信贷扶贫担保业务。

  三是公益事业扶贫基金。我省计划三年筹集资金30亿元,设立公益事业扶贫基金,进一步完善对老、孤、病、残等特殊贫困人群的关爱服务体系。重点面向扶贫任务重、公益设施建设薄弱的困难县(市、区),对其养老院、敬老院、农村幸福院、儿童福利院、残疾人康复托养机构等公益性服务设施建设及升级改造给予支持。在运作模式上,考虑到贫困县经济基础薄弱、自我保障能力不强,同时公益事业发展欠账较大的实际情况,该基金主要投向中西部,按贫困人口及财力状况等因素切块分配到县,具体使用报省扶贫办、省财政厅备案。(规划财务组)

    

  【工作简讯】

    

  □泰安市实施教育扶贫十大行动。一是实施贫困村学前教育普及行动。新建和改扩建贫困村幼儿园23个,实现贫困村公共学前教育资源全覆盖。二是实施义务教育薄弱学校改造行动。计划投入6.71亿元,规划建设校舍38.04万平方米,室外运动场地25万平方米。三是实施贫困家庭学生资助行动。对建档立卡贫困家庭学生,从学前教育到高等教育实行资助全覆盖。四是实施乡村教师支持行动。强化短缺学科教师补充,开展教师交流轮岗工作,加大对乡村和贫困地区教师培养培训力度。五是实施职业教育精准扶贫行动。实施“定向招生、订单培养、精准脱贫”,开通“入学、就业”直通车。六是实施农村留守儿童关爱行动。七是实施义务教育学校结对帮扶行动。组织引导城镇优质中小学与贫困村中小学开展结对帮扶、联建共建。八是实施薄弱学校信息化帮扶行动。九是实施东平库区移民教育扶助行动。十是实施教育志愿者服务行动。构建起市县乡校四级教育系统志愿扶贫服务网络,结扶贫对子,精准帮扶所有贫困学生,不让一个贫困孩子输在起跑线上。(泰安市扶贫办)

  □聊城市编印《聊城市精准扶贫23策》。聊城市扶贫办根据市委市政府脱贫攻坚政策、思路和总体部署,立足基层实际,总结各地创造的先进经验做法,采用通俗易懂的语言,编写了《聊城市精准扶贫23策》,作为扶贫工作政策和方法普及用书,印发给广大基层扶贫干部,同时在《聊城日报》连续登载。(聊城市扶贫办)

  □淄博市高青县瞄准贫困妇女开展电商扶贫。该县建立巾帼民俗工艺品展销中心,依托“营丘大姐”巾帼民俗手工艺品线下体验店,与中国工商银行“融e购”网城和耕者有田电商平台深度合作,打造“线下线上”双轨运营平台,免费为贫困妇女手工制作的香包、刺绣、编织、纸艺、雕塑等200余种产品进行展销,探索“互联网+”助推贫困妇女电商创业致富新路径。截至2016年3月底,销售手工产品3000余件,销售额20余万元,带动500余名贫困妇女脱贫致富。(淄博市扶贫办)

  □东营市开展贫困妇女创业信用贷。征集19个投资5万元以下的适合妇女的创业项目汇编成册发放到贫困妇女手中,同步开展针对性培训指导。联合财政、人社、银行等部门,帮助贫困妇女根据不同需求开展贷款申请,对5万元以下资金需求提供“精准扶贫妇女小额贴息信用贷款”,对10万元以下需求提供妇女小额担保贴息贷款,对10万元以上需求协调涉农银行机构发放大额低息贷款,对符合条件贫困妇女发展的项目优先申请发放省市两级妇女贷款贴息,目前已协调银行与贫困妇女达成贷款意向1200余万元。(东营市扶贫办)

  □临清市司法局积极实施法律援助精准扶贫工程。一是重构建。加强法律援助工作站、点建设,全市县、乡、村三级纵向网络全部建立,各行业、各领域横向的工作站、点逐步拓展延伸,真正实现法律援助零距离、全覆盖。二是重维权。建立贫困户法援潜在服务对象动态数据库,免除经济困难审查程序,提高办事效率;对于一些即时发生或急需提供法律救助的当事人,可以直接与各工作站点联系,实行事前电话申请、事后补办审核等灵活方式,保障当事人能够快速获得法律帮助。三是重服务。组织全市律师、法律工作者一对一担任帮包村法律顾问,对全市贫困户普遍开展一次上门入户法治宣传教育。日常管理中,加强督查,公开举报和投诉电话,自觉接受当事人和社会的监督,切实提高法律援助办案质量。四是重预防。为贫困乡村和贫困群众免费提供经济仲裁服务、公证服务、司法鉴定服务、法律咨询服务。定期不定期地对贫困群众的矛盾纠纷及时调处,防止一般矛盾纠纷上升为群体性事件和刑事案件,防止违法越级上访。(省司法厅)

  □烟台市发布脱贫攻坚慈善捐款倡议书。号召广大烟台市民和烟台籍老乡,向我市的省定扶贫重点村和贫困人口伸出援助之手,奉献大爱之心,用实际行动支持贫困村发展经济,帮助贫困群众改善生活条件、摆脱疾病困扰、完成学业梦想。《倡议书》承诺,烟台市慈善总会设立扶贫专户,捐赠款项全部用于贫困村和建档立卡的农村贫困人口脱贫解困,捐款的使用情况将通过媒体及时公布,自觉接受监督,对慈善捐款中的突出贡献者,将通过一定形式予以表扬和宣传。(烟台市扶贫办)

编辑:刘波