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山东脱贫攻坚简报第62期

来源:政策调研组2016-08-08 10:21

  杨东奇强调以精准用人服务脱贫以建强组织保障脱贫以汇聚人才支撑脱贫

  6月14日,全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会在济南召开,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,传达贯彻中组部集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神,按照省委要求安排部署我省抓党建促脱贫攻坚工作。省委常委、组织部长杨东奇出席会议并讲话。

  杨东奇指出,抓党建促脱贫攻坚,是组织部门的职责所在、责任所系,是组织工作在打赢脱贫攻坚战中应有的担当和作为。要认真学习贯彻习近平总书记新时期扶贫开发战略思想,深入贯彻落实新发展理念,立足政治和全局,准确把握脱贫攻坚与组织工作的内在联系,增强服务脱贫攻坚的责任感紧迫感,以精准用人服务脱贫、以建强组织保障脱贫、以汇聚人才支撑脱贫。

  杨东奇强调,要加强各级领导班子建设,充分发挥领导干部在脱贫攻坚中的关键作用。要抓住当前市县乡换届重要契机,在脱贫攻坚的第一线考察、识别、使用干部,重点抓好脱贫任务较重的县乡领导班子建设,激励广大干部在脱贫攻坚主战场上建功立业、健康成长。要把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据,注重选拔那些心系群众、扎实肯干、敢于攻坚、善于作为、清正廉洁的优秀干部,提升领导班子抓党建有思路、抓脱贫有办法的整体能力。要保持脱贫任务较重县乡党政正职相对稳定,现任党政正职不适应脱贫攻坚重任的,要及时进行组织调整;表现优秀、实绩突出的,可以就地提级,但脱贫攻坚期内原则上不得调离,脱贫任务完成后仍要保持一段时间的稳定。要强化对欠发达地区干部的关心激励,要在政治上多激励,工作上多支持,思想上多关心,使他们在基层能安心、安身、安业,心无旁鹜、满腔热情地服务群众、做好脱贫攻坚工作。要认真开展“两学一做”学习教育,以扎实的基层党建保障脱贫攻坚。要抓好扶贫工作重点村带头人队伍建设,搞好精准培训,培养后备力量,确保所有扶贫工作重点村班子个个过硬。要加大软弱涣散村党组织整顿力度,针对今年摸排出的全省2770个党组织软弱涣散村逐村拿出方案,落实整顿措施,实行干部包干,确保年底销号。要进一步加大投入力度,强化基层基础保障力度,不断增强村集体带领和服务群众脱贫致富的能力、实力,引导广大党员在脱贫攻坚中当先锋,作贡献。要抓深化促提升,发挥第一书记在扶贫开发中的攻坚作用。要加强学习培训,强化支持保障,搞好一线督查,严格考核奖惩,把第一书记工作抓得更紧更实。要发挥牵头抓总作用,加大人才智力扶贫工作力度。要瞄准金融扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫开发新领域,通过抓人才、送科技、带项目促脱贫攻坚,不断加大力度,在领导力量、政策创新、扶持力度、工作方式和服务内容等不同方面,探索出更多切实有效的新政策新办法新模式。

  杨东奇要求,要结合组织部门职能,从严考评问责,引导脱贫任务较重地方的党组织和党员干部把主要精力投入到脱贫攻坚上来,推动脱贫攻坚任务近期完成。各市要参照省里做法,将脱贫攻坚成效纳入经济社会发展综合考核,推动各地全力完成目标任务。要把抓党建促脱贫攻坚工作情况,纳入市县乡党委书记基层党建述职评议考核的重要内容,推动抓党建促脱贫攻坚任务落地。要把领导干部脱贫攻坚实绩,作为评先树优、选拔使用的重要依据。

  【经验交流】

  东平县抓党建促脱贫攻坚

  东平县把抓党建促脱贫作为首要政治任务和重大民生工程,把脱贫攻坚作为检验“两学一做”学习教育成效的主阵地,把易地扶贫搬迁作为落实“五个一批”工程、决战决胜脱贫攻坚的超常规举措,充分发挥基层党组织和贫困群众“两大主体”作用,统筹推进搬迁社区、产业园区“两区共建”,实现贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

  1、坚持党建先行,筑牢脱贫攻坚坚强堡垒。着力优化村级村班子、优化干部队伍,提升脱贫带富能力。一是加强镇村党组织班子建设。调整强化乡镇党委班子,让勇于担当者担负重任。实行村级班子运行情况动态监测制度,选派工作组靠上帮扶,对后进班子限期转化升级。去年,对1名乡镇党委书记、4名乡镇党委副书记、3名村支部书记进行了调整。二是抓好村支部书记队伍建设。把加强村支部书记教育培训作为重点,充分调动村支部书记干事创业的积极性,先后在省干部学院、临沂大学、县委党校举办基层干部培训班8班次,培训党员干部900余人次,提高了基层干部的政策把握能力、群众动员能力、工作推进能力。三是充分发挥党员干部先锋模范作用。开展以“思想率先通、政策率先懂、搬迁率先行”和“带头发展产业、带头维护稳定、带头服务群众”为主要内容的“三率先、三带头”党员先锋行动,用榜样作示范,引领群众搬迁。银山镇南堂子村支部书记郑灿宾,带头拆掉自己价值20余万元的新房,为群众作了表率,拆迁进展顺利。四是注重在一线培养锻炼考察识别干部。从县直部门单位选派45名优秀干部组成工作组派驻到社区安置点,选派63名干部到移民避险解困村担任第一书记,12名表现突出的干部得到提拔重用。斑鸠店镇路村社区工作组组长孙延俭,克服群众思想转化难、搬家安置难、施工建设难和村级班子发挥作用难的“四难”问题,不厌其烦、耐心细致地做群众工作,成功拆迁109户,为全县作出了表率、趟出了路子。

  2、坚持为民原点,激发共建共享内生动力。在社区建设、旧房拆迁中,把群众工作贯穿始终,做到政策宣传到位、群众认识到位,最大限度赢得群众满意。一是干部包保,全面覆盖。县级领导包保安置点,机关干部包村、村干部包片、党员包户,持续深入开展“三下三上”进村入户宣传,有的干部与拆迁户成了“好亲戚、好朋友”,实现群众工作全覆盖。二是群众参与,共建共享。吸收搬迁涉及村“五老”人员,成立群众质量监督小组,发挥他们的监督宣传作用,通过党员做群众的工作、多数群众做少数群众的工作,赢得移民群众的拥护支持。三是愿景引导,转变观念。先后组织14批、1200名群众代表,到农村社区建设先进地区参观学习;设立“每周开放日”,组织群众有序参观样板房,做到让事实说话、让群众认可,激发了群众对搬新居、住新房美好生活的向往。四是算账交底,到户到人。县里成立群众工作协调指导办公室,针对群众关心关注的焦点问题,研究制定《群众问答20条》,印发到每户群众,真正让群众“政策明白、优惠清楚、期盼有底、真心支持”。州城街道在工作中探索出“拇指工作法”,在房屋丈量时为每家房屋增加一拇指的长度,最大限度地让利于民,赢得了群众支持。五是真情帮扶,以心交心。对无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人的特困户164户、388人,给予最大限度地优惠。州城街道湖韵苑社区建设了32套老年公寓,并捐助电视机、沙发等价值20余万元的生活家具家电,赢得群众一致好评。

  3、坚持两区共建,打造增收致富核心动力。坚持生产与生活“两手抓”、搬迁与发展“齐步走”,积极争取政策扶持、争取项目引进,培育优势主导产业,增加贫困群众收入。一是高标准制定产业发展规划。立足全县资源禀赋、产业基础优势,在沿东平湖周边规划30个产业园区;在滨河新区规划扶贫产业园,投资15亿元建设国际绳网产业生态园,300余名工人正在开展岗前培训,其中70%是移民和困难群众。以乡村旅游“十朵金花”为引领,规划建设36个乡村旅游示范点,重点打造5个国家级乡村旅游试点村,让更多的贫困群众吃上旅游饭。依托接山农业科教产业园,与中国林科院合作,实施构树扶贫工程,推进生态惠民。二是加强对上争取和招商引资力度。为加强对东平的支持,省委从省直有关部门选派10名处级干部组成第一书记工作队,对移民避险解困实行整体帮扶。东平借助省市派驻工作队和第一书记,积极对上协调争取,已争取到省市发改、水利、国土等部门各类专项资金8.7亿元。引进战略投资者和工商资本参与扶贫开发,江苏汉世伟集团、海南普世南山集团等相继到东平投资,建设家庭农场、生态养殖基地、现代循环农业产业园,带动贫困村集体和群众增收。三是扶贫与扶智相结合。制定贫困人口就业培训计划,举办乡村旅游、林果种植、电子商务等培训班80余批,培训6000多人次,达到“培训一人、就业一人、脱贫一户”效果。目前,首批总投资1.2亿元的8个产业项目相继投产运营,全部达产后可实现利税3000万元,带动就业2000余人,人均年收入3万余元。

  4、坚持问题导向,建设贫困移民幸福暖巢。工作中,按照确保质量、确保安全、加快进度“两确保一加快”的要求,打造工程优质、群众优评、干部优秀的“三优”工程。一是攻坚克难促进度。克服地势落差大、地质条件复杂、防洪防震技术要求高等困难,每天晒进展、亮形象,每周拉单子、解难题,半月一汇总、一通报,每月查责任、比进度,倒排工期,挂图作战,开展百日攻坚活动,社区建设顺利推进。老湖镇滨湖社区面对地下流沙的难题,每栋楼一个脚手架,仅用50多天,34栋楼全部封顶,创造了社区建设的“东平速度”;州城街道湖韵苑社区,克服鱼塘多地基松的困难,20栋居民楼打地桩15000多根。二是严格监管保质量。严把工程质量“生命线”,县里统一招标2家监理公司,从县直部门选派11名专业技术人员,盯靠在社区安置点,全面做好质量监控。制定《规范化施工现场十条规定》,成立巡回督导组、审计监督组对工程质量、资金安全全程监管,施工现场“两书一牌”落实率达到100%。三是特事特办破瓶颈。对工程涉及的招投标、施工许可、防洪防震等7个方面、44项手续全部列出清单,压缩时限,减免费用,跟踪办理,打开了扶贫搬迁社区建设的“绿色通道”。围绕破解土地、资金瓶颈,积极向省国土厅等部门协调争取,解决了972亩新增建设用地缺口;与农发行合作贷款资金3亿元,与国开行合作争取到10亿元棚改专项贷款和1亿元资本金,在全省率先探索出政策性贷款扶贫长效机制。目前,移民避险解困一期工程完成主体建设218栋,正在装饰装修167栋,具备回迁条件51栋;二期工程4个社区全部启动、开工建设,完成槽底开挖79栋,进入正负零建设40栋。同时,社区基础配套设施和公共服务设施建设统筹推进,一期工程行政服务中心、卫生室、幼儿园、超市等已全面开工建设,水、电、暖、气、互联网等正同步配套,绿化、美化、亮化、硬化工程正加快实施,着力打造环境优美、功能齐全、舒适宜居的移民新社区。今年年底,一期工程将完成回迁入住,移民群众将彻底挪穷窝、拔穷根、换穷貌,与全省人民同步小康。(东平县扶贫办)

编辑:刘波