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山东脱贫攻坚简报第71期

来源:政策调研组2016-08-08 10:30

  省扶贫开发领导小组成员单位

  上半年重点工作情况

  (根据各单位工作总结整理)

  省委农工办:制定《省委农工办关于贯彻落实省委、省政府坚决打赢脱贫攻坚战意见的实施意见》。把打赢脱贫攻坚战作为2016年及“十三五”时期农村改革发展的重要内容统筹谋划,作为省直各部门和各市贯彻落实全省农村工作会议和鲁发〔2016〕5号文件的重要内容进行督查。印发《全省农村工作会议任务责任分工》,把扶贫开发的任务责任分工到各部门(单位)。将扶贫开发工作列入省委农工办2016年度农村改革发展重大课题研究计划。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省委组织部:对牵头落实鲁发〔2015〕22号文的四项工作和主要参与的三项工作逐项研究,提出21条具体落实措施,以部内文件形式印发落实。认真抓好第一书记抓党建促脱贫工作,对10个市、11个县的市县第一书记工作进行抽查。举办17市分管基层党建副部长和34名省派挂职副书记培训班,对“十三五”时期脱贫攻坚工作作了专题辅导。从省行业扶贫单位、相关市、县(区)委组织部和部内有关处室抽调68名同志,组成17个考核组,对619名省派第一书记和34名挂职县委副书记进行了年度工作考核。召开全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会,部署组织部门服务脱贫攻坚工作。召开全省市县乡领导班子换届工作会,指导各市对脱贫任务较重的20个县(市、区)党政领导班子进行摸底分析。对涉及扶贫开发的20家省直单位进行了干部调整,优化班子结构。印发《省管企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》,引导省管企业积极认领脱贫攻坚任务,研究制定扶贫措施。会同省扶贫办举办脱贫攻坚专题研讨培训班。制定《县(市、区)党委书记抓“两学一做”学习教育责任清单》,要求各县紧盯脱贫攻坚做好农村基层党建工作。指导各市对扶贫工作重点村班子运行情况进行集中摸底研判,整顿转化1748个村班子。协调省财政年度投入10亿元基层保障资金,重点向欠发达地区倾斜。全省选派“第一书记”10022名,实现对党组织软弱涣散村和省扶贫工作重点村全覆盖。为每个“省派第一书记”帮包村落实180万元项目资金。会同省发改委、省财政厅出台《西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域引进急需人才项目管理办法》。会同省科技厅开展西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域第二批科技副职选派工作。完善扶贫监督考核长效机制,完成对《山东省市级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《山东省扶贫开发领导小组成员单位扶贫开发工作成效考核办法》的审核备案,将扶贫开发成效纳入17市经济社会发展综合考核。在山东电视台共产党员栏目开设《口碑—第一书记的扶贫故事》,宣传推广先进扶贫事迹。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省委宣传部:制定印发《2016年山东省“文化惠民、服务群众”16件实事工作方案》。专门安排“扶持全省4200个贫困村建设综合性文化服务室”、“为全省7005个贫困村农家书屋补充更新出版物和数字化升级”两件实事。在省内主要新闻媒体开设专题专栏,积极协调新华社、人民日报、中央电视台等中央新闻单位刊发山东脱贫攻坚经验,上半年各类新闻媒体刊发各类稿件3700多篇(条)。组织中央和省内主要新闻媒体集中宣传了最美基层干部、第一书记刘昌法的先进事迹,《人民日报》头版头条刊发了《山东扶贫 号准脉下对药》的经验做法。4月份,新华社、人民日报、中央电视台等中央主要媒体对临沂脱贫攻坚工作的经验进行了集中宣传报道。推动培育临沭县青云镇以四德工程建设促脱贫攻坚经验。在淄川召开全省推进家风村风行风建设现场会,推广巨野县等7个县(市、区)的家风建设经验做法。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省委统战部:印发《关于统一战线“同心扶贫攻坚行动”实施意见》。召开全省统一战线“同心扶贫攻坚行动”动员会,对全省各级统战部门和广大统战成员进行动员部署。全省统战系统开展“百名专家教授联百企”“百名专家企业行”“党外知识分子同心服务团”等系列科技帮扶活动,与50多家乡镇民营企业对接技术合作项目。与省工商联联合开展“千企帮千村”活动。各民主党派省委共帮扶贫困村5个,帮助贫困家庭221户,帮扶资金11.05万元,推进教育扶贫工作,捐助资金共298万元,受助贫困学生3900余人。支持引导高校党外知识分子代表人士到贫困地区开展教育服务,在淄博、聊城、德州对口支援学校8所,开展活动10余次,捐助资料图书16000余册。深入开展“海联?同心助学行动”,纽约山东同乡会、纽约孔子基金会、省海联会副会长等共出资3371万元,兴建学校和资助贫困学生。与中国泛海控股集团共同组织实施“泛海助学山东行动”并举行签约仪式,计划5年资助5万名贫困家庭学生,每人5000元。

  省工商联:制定《山东省“千企帮千村”脱贫攻坚实施方案》。全省各级工商联和各级商会积极推动“千企帮千村”工作,村企结对成效显著,目前共有1035个企业结对1053个贫困村。各企业积极参与脱贫攻坚,通过资产收益、培训就业、捐赠资助、品牌带动等多种扶贫模式帮助贫困户脱贫。

  省编办:印发《关于各市扶贫开发工作机构有关事项的通知》,健全市县扶贫工作体制机制,调整充实人员力量,加强扶贫机构建设。17市均已成立由市委书记、市长任组长的扶贫开发领导小组,设立扶贫开发领导小组办公室,核定编制371名。137个县(市、区)中有125个印发文件调整加强扶贫开发工作机构,核定编制1131名。全省1826个乡镇(街道)中有1081个明确相关机构和人员承担扶贫工作任务,配备专职工作人员3438人。

  省直机关工委:制定《省委省直机关工委贯彻落实全省扶贫开发工作部署工作方案》。把扶贫开发工作与抓省直机关党建相结合,将“第一书记”抓党建、促脱贫工作情况纳入工委直属机关党委书记抓党建述职内容。在“山东机关建设”网站开辟专栏,定期刊登省直机关开展扶贫、帮贫活动的信息,择优推送省直机关“第一书记”开展工作的好经验、好做法。

  省发展改革委:把“提前完成脱贫任务”作为《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的独立章节,从规划布局、工作重点、制度设计、政策保障等方面作出了具体安排。正在编制“十三五”脱贫攻坚专项规划和全省光伏扶贫规划。制定易地扶贫搬迁和光伏扶贫2个专项实施方案。印发《关于健全委行业扶贫工作协调机制深入落实全省脱贫攻坚决策部署的通知》。经积极争取,国家同意我省易地扶贫搬迁全部享受中部地区扶持政策。完成全省易地扶贫搬迁涉及市、县(区)、乡镇及建档立卡贫困人口、同步搬迁人口的调查摸底工作。目前,搬迁工作进展顺利,已有5个县启动实施了易地扶贫搬迁工程,22个安置区已开工建设,完成投资5.1亿元。推进黄河滩区居民迁建和大中型水库特困移民避险解困试点工程建设,全面开展了滩区居民迁建摸底调查,积极争取国家在我省东平、鄄城、平阴、梁山4县开展黄河滩区居民迁建工程二期试点,搬迁安置2619户、8068人,其中建档立卡贫困人口234户、528人,落实中央资金1亿元。国家原则同意给予我省部分单独的光伏发电规模指标,在德州、滨州、聊城等6个扶贫任务较重的市,每市优选1-2个县区开展光伏扶贫试点。截至5月底,全省建成和在建光伏扶贫项目1395个,建设规模54.5万千瓦,投资43.6亿元,覆盖1.75万户。今年以来,累计争取涉农国家专项建设基金项目539个、安排资金374亿元;争取中央预算内投资83.1亿元,涉农资金72亿元。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省经济和信息化委:制定《山东省信息化建设脱贫攻坚实施方案》。2016年计划投入1700万元用于“信息化扶贫示范镇”建设,重点扶持第二轮省派第一书记帮包村所在的123个镇。目前,夏津、沂水、郓城、巨野、莘县等县的试点村信息入户比例大幅提高。会同省通信管理局继续加大对省扶贫工作重点村信息网络基础设施建设资金的投入力度,所有行政村实现100%光纤覆盖,农村宽带互联网接入能力基本达到50M,有线电视实现村村通。德州、济宁、枣庄等市率先全面建立信息员队伍。淄博、德州、聊城、菏泽等市农村电子商务快速发展,建成一批特色农产品电子商务交易平台和示范基地。组织各市经信委、省服装行业协会等大力实施服装产业扶贫开发工程,开展龙头企业带动、就业技能培训和送岗上门服务,惠及济宁、德州、泰安等地区贫困人口7300多人。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省教育厅:制定《山东省教育脱贫攻坚实施方案》,实施教育精准扶贫“323”工程。做好教育扶贫数据与扶贫开发数据平台的整合对接,开展省扶贫工作重点村在校留守儿童信息调查摸底。构建职业教育精准扶贫支持体系,召开全省职业教育年度工作会议,对职业教育精准扶贫工作进行专门部署。加大贫困家庭学生资助力度,与省财政厅联合印发《关于加强建档立卡农村家庭困难学生资助工作的通知》,召开会议安排部署。推进贫困地区义务教育薄弱学校改造计划,已完成投资6.03亿元,建设校舍30.03万平方米,运动场52.72万平方米,完成设备购置1.5亿元。加大贫困村新建、改扩建幼儿园支持力度,落实补助资金1.68亿元。推进贫困地区教师队伍建设,完成省派第一书记帮包村396名幼儿园长和386名骨干教师的培训任务。开展地方重点高校招收贫困地区学生工作,安排1200个招生计划,招收农村和贫困地区学生。启动高职院校招收贫困家庭学生专项计划,安排单列招生计划1170人,定向招收我省建档立卡贫困家庭的学生。印发《关于开展中小学校结对帮扶工作的通知》,启动实施城乡义务教育学校结对帮扶和支持菏泽教育发展工作。开展贫困村义务教育教师学科教学技能培训,送教志愿者7980人次,培训贫困村学校教师3811名。在菏泽市举办第五届“泰山学者主题沙龙”,构建高层次人才助力西部扶贫开发重点区域脱贫攻坚人才科技支持平台。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省科技厅:制定《山东省科技脱贫攻坚实施方案》。印发《关于在全省科技系统深入开展科技精准扶贫工作的通知》。开发科技扶贫信息系统,编制科技扶贫“电子地图”。确定科技扶贫样板示范,从全省筛选出农业园区带动、农业企业带动、科技人才服务等取得明显成效的32个省扶贫工作重点村,集成科技优势资源进行重点打造。组建由206名专家组成的科技扶贫专家服务团。已有1153个省扶贫工作重点村安排科技指导人员进行技术指导服务。与省农科院联合在全省开展科技服务(扶贫)月活动,向脱贫重点区域推广转化实用技术成果,目前贫困农民参与数量达到1000人次以上,发放技术材料3000余份,现场解决技术难题200多个。举办科技活动周,召开科技扶贫成果推介会,启动科技扶贫微信公众号,充分发挥“12396”信息服务热线作用。全省科技扶贫专家服务团成员分别与17个贫困村科技带头人签订了结对帮扶协议。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省民委:制定《关于进一步推进全省少数民族扶贫开发工作实施意见》,提出当前及今后推进扶贫工作的7项重点措施。开展少数民族贫困状况全面调查统计工作。将中央及省级财政资金优先使用到少数民族贫困村及少数民族贫困人口比较集中的村,加大对贫困民族村基础设施和产业发展扶持力度。将省级民族社会事业发展资金和民族教育资金重点投向基层农村及扶贫开发一线。在全省部署开展少数民族发展资金项目绩效考评工作,将少数民族扶贫开发作为各市量化打分的重要依据,并赴济宁、菏泽等市抽查。省天主教两会组织人员赴菏泽、临沂等地开展扶贫救助活动。联合省科技厅、省农科院在济南市、德州市民族村举办了3期少数民族农村科技培训班。

  省民政厅:制定《山东省民政脱贫攻坚实施方案》。下拨2016年度省以上财政社会救助资金46亿元,将贫困人口数、财政困难县、地方财力状况等作为资金分配的主要因素。指导市、县全部建立社会救助部门联席会议制度,与扶贫、财政等部门建立农村低保与扶贫开发定期会商机制。推进农村低保标准与扶贫线衔接,并联合省财政厅印发通知,对加强农村低保规范管理提出具体要求,将农村低保标准与扶贫线衔接情况纳入市级民政工作综合评估和社会救助工作绩效评价内容。截至6月底,全省137个县(市、区)中已有135个完成今年提标目标,全省农村低保平均标准达到3693元/年。计划新增低保资金3.5亿元全部对中、西部给予重点倾斜。推进五保供养标准与扶贫线的衔接,截至6月底,全省已有105个县(市、区)五保供养标准达到省定扶贫线以上。研究制定落实国务院特困人员救助供养意见的具体措施。出台了养老服务业转型升级方案,加大对中西部贫困地区养老设施建设支持力度。将农村敬老院建设纳入“十三五”养老服务业规划,实现符合条件的农村扶贫对象愿进全进、集中供养。联合省公安厅、财政厅等5部门出台了加强五保供养机构安全管理的意见。召开全省慈善总会系统视频工作会议,对2016年各级慈善总会参与扶贫攻坚作出部署。初步制定2016年“慈心一日捐”活动方案,已有6个市召开动员部署大会,目前正在接收捐款。省慈善总会拟投入资金1800万元设立救急难基金。建立社会救助家庭经济状况核对机制。建设慈善“救急难”信息平台,搭建扶贫对象救助需求与慈善资源对接平台,目前总会网络平台框架已经完成。印发通知对全省农村社区特别是贫困地区农村社区服务中心建设开展“三年行动计划”作出具体安排。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省司法厅:印发《关于开展法治扶贫的实施意见》,明确8项重点工作,制定了法治扶贫工作的路线图和时间表。召开法治扶贫工作座谈会,研究部署扶贫工作任务措施。加大贫困地区公共法律服务扶持力度,支持贫困地区实体、热线、网络平台建设。目前,全省已建成公共法律服务中心137个、公共法律服务工作站1163个、司法行政工作室18747个,覆盖到全省90%的县(市、区)、63%的乡镇(街道)和35%的社区(村),“12348”公共法律服务热线实现了省市县三级“全覆盖”,贫困地区“半小时法律服务圈”基本建成。降低法律援助门槛,把经济困难认定基准调整为城乡统一使用的最低工资标准。研究制定《关于开展“一社区(村)一顾问”工作的实施意见》,着力推进贫困农村(社区)法律顾问全覆盖。指导贫困村居开展民主法治示范村(社区)创建活动。上半年化解涉及贫困人口矛盾纠纷4343件。

  省财政厅:制定《山东省财政脱贫攻坚实施方案》。出台《关于发挥政府投入主导作用支持打赢脱贫攻坚战的实施意见》,提出45条操作性强的政策措施。印发《关于加强2016年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》。通过一般转移支付方式按照贫困人口数量、人均财力等因素,将17亿元省财政专项扶贫资金分配到县。支持设立特色产业发展扶贫、小额贷款扶贫担保、公益事业扶贫3只基金。落实扶贫开发工作职责,由承担专项和行业扶贫任务较重的处室单位,分区域负责督导调度财政扶贫政策落实、资金支出、使用管理等情况。对全省16个市财政支持脱贫攻坚工作开展督导调研。建立全省财政支持脱贫攻坚资金情况月报制度和项目对接机制。启动实施山东省统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚工作。会同行业主管部门,落实“在脱贫攻坚期内,对除据实结算的普惠性资金以外的其他涉农资金,安排不低于20%的比例用于扶贫脱贫”政策,重点加大对20个脱贫任务比较重的县(市、区)的整合推进力度。实施第二批大中型水库移民避险解困试点,妥善解决7037名库区贫困移民居住问题。

  省人力资源社会保障厅:制定《山东省就业与社会保障脱贫攻坚实施方案》。会同有关部门起草了《关于贯彻落实省委省政府扶贫开发工作部署坚决做好就业与社会保障精准扶贫工作的通知》。完善工作体系,实行“山东省建档立卡农村贫困人口就业与社会保障情况精准识别卡”,省与17市签订《就业与社会保障精准扶贫责任书》,乡镇人力资源社会保障所(中心)明确专职人员负责,脱贫任务重的村设置专职协理员,抓好扶贫项目、资金、措施落实到人。召开全省就业与社会保障精准扶贫现场推进会。建立精准扶贫基础台账,搭建以大数据为基础,集全过程信息化管理、服务、监督于一体的扶贫信息平台。与省财政厅研究筹集5亿元左右的创业扶贫担保资金,专项用于农村贫困人口创业扶贫担保贷款。加大各级就业补助资金对扶贫工作的倾斜力度,集中用于脱贫攻坚。首创“扶贫车间”模式,鼓励创办“扶贫车间”,组织农村贫困人口从事生产活动或来料加工业务,对设立“扶贫车间”的企业,可按规定享受优惠政策和奖励,菏泽市鄄城县新建或改建就业扶贫车间512个,共带动贫困劳动力就业26130人。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省国土资源厅:制定《山东省国土资源脱贫攻坚实施方案》。研究出台土地扶贫支持政策,印发《关于做好用地服务保障支持易地扶贫搬迁工作的意见》,对易地搬迁农村贫困户安置用地参照保障性住房用地有关政策,鼓励各地充分利用农村闲置房屋和土地进行安置。今年新增用地计划预留3000亩,专项用于易地扶贫搬迁和扶贫项目的开发建设。召开东平县等7个县易地扶贫搬迁用地座谈会,7个县的86个村、14405户、46169人易地扶贫搬迁安置工作进展顺利。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省住房城乡建设厅:制定《山东省住房城乡建设脱贫攻坚实施方案》。下达中央和省级农村危房改造资金5.09亿元,对贫困户特别是建档立卡贫困户适当提高补助比例。编制“十三五”农村危房改造规划,对全省建档立卡贫困户危房改造对象进行摸底。济南、淄博等市已提前实施改造。指导各县编制完成农村卫生厕所改造实施方案,优先将贫困村纳入改造计划。截至6月底,我省已完成农村改厕户数1084096户,其中建档立卡贫困户无害化卫生厕所改造完成40119户。建立农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的统收统运处理体系,19014名建档立卡贫困户聘为农村保洁员,惠及贫困人口22241人。与农业发展银行山东省分行联合印发《关于切实做好改善农村人居环境信贷支持工作的通知》,信贷项目向贫困地区倾斜。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省交通运输厅:制定《山东省交通精准扶贫工作方案》。与省财政厅联合下达中央车购税改造农村公路资金与县乡基础设施以奖代补资金,要求各市及省财政直管县交通运输部门优先将资金用于交通精准扶贫项目。争取省财政厅交通扶贫专项资金5亿元,统筹用于精准扶贫重点村道路建设、安全设施增设等项目。目前已下达资金3.8亿元。各市交通运输部门辖区内扶贫村实现“一村一档”管理。跟踪统计609个省派“第一书记”扶贫村道路改造完成情况。截至6月底,577个扶贫村已完成改造任务(占总数的94.8%)。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省水利厅:制定《山东省水利脱贫攻坚实施方案》。制定《全省水利脱贫攻坚重点任务责任分工》,细化落实各项工作任务。编制完成2016—2020年贫困水库移民脱贫解困规划和全省贫困移民脱贫攻坚实施方案。建立贫困移民数据库并搭建信息管理平台,及时准确掌握贫困移民动态。整合现有水利项目和资金,向贫困地区倾斜,加强贫困村水利基础设施建设。下达2016年贫困村饮水工程省级补助资金1亿元,由县里统筹调配使用,并减免贫困村村内管网配套费,目前所有项目已全部完成招标并开工建设,水源选择、管网铺设、村内配套等进展顺利。安排水库移民资金3.38亿元,扶持70111名贫困移民通过发展产业实现增收脱贫。第一批移民避险解困试点19个新建社区已全部开工建设,共建住房9199套,完成投资14.38亿元;第二批避险解困试点9个新建社区已开工建设,完成投资8242万元。与有关市签订《2016年度贫困移民脱贫攻坚目标责任书》,要求2016年至少完成75%的贫困移民脱贫任务。开展农村饮水安全、贫困移民脱贫专项督导检查。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省农业厅:制定《山东省农业脱贫攻坚实施方案》,开展“11546”农业脱贫攻坚行动。制定农业行业扶贫考核办法。起草《山东省特色产业扶贫实施意见》。印发《关于开展全省农业脱贫攻坚工作督导检查的通知》,赴各市县督导检查扶贫工作情况。印发《关于建立农业精准扶贫台帐的通知》,建立农业精准扶贫台帐。编印了9期《山东农业脱贫攻坚工作简报》。整合农业财政专项资金,重点向贫困地区倾斜,除据实结算的财政专项外,其他农业专项资金安排不低于20%用于扶贫。制定扶贫政策,积极发挥农业企业、农民合作社和家庭农场的扶贫带动作用。截至6月底,新型农民培训、耕地质量提升计划、生态循环农业示范、小麦一喷三防、玉米一防双减等农业专项资金中安排约9000万元用于扶贫脱贫。出台贫困户农业保险保费补贴政策,对贫困户农业保险保费中由农户自行承担的部分,由省财政补助50%。开展万名科技人员下乡活动。开展省农业专家顾问团帮扶贫困县活动,结对帮扶15个脱贫任务比较重的县。组织省现代农业产业技术体系创新团队开展产业扶贫。遴选培育一批农业科技示范户。建立一批省扶贫工作重点村农技推广服务站点。在脱贫任务比较重的县面向贫困劳动力开展多种形式的培训。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省海洋与渔业厅:制定《渔业行业精准扶贫实施方案》,印发《关于进一步做好渔业行业扶贫开发工作的通知》。开展渔业精准扶贫调研和工作对接。印发《关于落实渔业行业精准扶贫政策建立精准扶贫台账的通知》,分解落实行业扶贫任务。在省级层面调剂沿海富裕地区腾退资金5000万元,支持内陆渔业扶贫。加大“海上粮仓”建设发展资金对贫困地区的投入,2016年投入2000万元,安排10处现代渔业园区建设项目,并将安置吸纳渔业贫困人口就业,带动贫困人口脱贫列入项目建设目标,作为项目考核验收的重要依据。投入约7000万元资金,集中扶持渔业贫困人口相对集中的县(区)实施标准化养殖池塘和工厂化养殖车间的开发和改造。定期组织厅直科研院所、渔业技术推广机构专业技术人员开展科技下乡、生产帮扶等活动,编制印发养殖技术扶贫读本和明白纸。编发4期《海洋与渔业扶贫开发工作专报》。

  省林业厅:制定《山东省林业脱贫攻坚实施方案》,将林业行业扶贫工作列为2016年林业厅九大工作重点之一。召开全省林业行业精准扶贫会议,部署林业行业精准扶贫工作。整合林业专项资金,从“绿化山东专项资金”中安排6090万元,支持省直帮包村开展村庄绿化美化、发展林业产业、改善人居环境,目前已下达4266万元。上半年,我省贫困地区发展特色经济林7.2万亩。多次与省国土厅、省财政厅等部门沟通,与国家部委对接,拟将25°以上坡耕地全部纳入到国家退耕还林政策范围之内。开展全省林业科技下乡活动,向贫困地区推广先进林业技术。组织一批贫困地区合作组织负责人赴台湾学习交流台湾农会等合作组织的管理运营经验。印发《关于加强林业行业扶贫攻坚信息报送工作的通知》,在省林业厅网站开辟林业行业扶贫专栏。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省商务厅:制定《山东省电商脱贫攻坚实施方案》。制定了2016年度外经贸发展专项资金使用方向向贫困地区倾斜的政策。印发《进一步明确职责分工切实做好扶贫工作的通知》。实施《山东省人民政府关于加快电子商务发展的意见》,大力发展农村电商以及“互联网+扶贫”。计划投入500万元,对32个重点县贫困村的农村青年、返乡农民工等进行电商操作培训。截至6月底,已在全省7市18县培训21场。落实全省“互联网+流通”行动计划,通过试点实现省派“第一书记”帮包村农产品“上行”与“订单”专供。制定2016年度外经贸发展专项资金使用方向向贫困地区倾斜的政策。召开外派劳务企业镇企合作计划座谈会,安排部署扶贫工作。4月份以来,先后在德州夏津、济宁微山、滨州沾化和滨城,举办外派劳务行业扶贫启动仪式和对接活动。探索开展家政扶贫工作模式,对贫困地区农村剩余劳动力进行网上免费家政服务培训。做好省派“第一书记”帮扶工作,协调行业资金2000多万元支持贫困村发展致富产业,提升基础设施。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省文化厅:制定《山东省文化脱贫攻坚实施方案》。出台《山东省“169”文化精准扶贫行动方案》,编制1张全省文化精准扶贫地图,办好6件实事,实施9项扶贫工程,协调省级财政3年至少投入约7.8亿元文化扶贫资金。与各市文广新局签订《2016年度文化建设目标责任书》,将省扶贫工作重点村综合性文化活动室建设列入目标责任书。推进基层综合性文化服务中心建设,截至6月底,已有4333个省定贫困村建成综合性文化活动室,各市共投入财政资金24747万元。落实2016年省级财政投入彩票公益金9350万元,为1870个省定贫困村综合性文化活动室设备购置每村补助5万元。将“村(社区)综合性文化服务中心达标率”纳入2016年度17市科学发展综合考核定量考核指标体系。建立宣传信息报送机制,多篇信息在文化部及省扶贫信息刊登,其中1篇得到文化部部长雒树刚的专门批示。

  省卫生计生委:制定《山东省卫生计生脱贫攻坚实施方案》。建成“山东省健康扶贫信息系统”并投入使用。建立健康扶贫数据库、扶贫工作重点地区县乡村医疗卫生服务网络标准化建设、健康扶贫精准帮扶和“因病致贫、因病返贫”人口动态管理三张地图。研究制定《“八个一”工程实施方案》、《因病致贫、返贫人口分类救治方案》和《做好农村传染病、地方病、慢性病防治方案》。印发《便民惠民医疗服务方案及考核指标体系》,在所有县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立便民惠民门诊,对建档立卡贫困人口提供便民惠民服务,对于建档立卡贫困患病人口全部采用“先治疗、后结算”机制。印发《城乡医院对口支援帮扶方案》、《加强扶贫工作重点地区县级公立医院服务能力意见》,48家省、市级三甲医院与扶贫工作重点县医疗机构全部开展对口帮扶。出台《全省基层医疗卫生机构标准化建设推进方案》,对7005个省定贫困村合理规划设置标准化村卫生室。制定《加强扶贫工作重点地区和贫困人口健康教育工作方案》,组织开展“百名健康教育专家千场健康教育讲座”活动。与省扶贫办联合举办“健康助力奔小康”健康扶贫公益活动启动仪式暨“血相融?爱相拥”关爱血友病患者项目启动会,为贫困血友病患者筹集500万元药品和资金。与省人力资源社会保障厅、省扶贫办联合举办“健康助力奔小康”健康扶贫公益活动之“齐鲁光明行”项目启动仪式。在临沂市下辖莒南县、蒙阴县探索开展医疗商业补充保险试点工作。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省审计厅:制定《关于贯彻扶贫开发工作部署助推打赢脱贫攻坚的实施意见》,确定连续5年对精准扶贫政策落实情况进行跟踪审计。从厅机关和事业单位抽调8名业务骨干组成省审计厅派驻省扶贫办审计监督组,对省本级和各地扶贫工作进行直接审计监督。开展全省2016年精准扶贫政策落实审计工作,重点关注2015年至2016年3月底精准扶贫政策落实情况,涉及省本级、17市及所辖89个县(市、区)。举办专题培训、工作部署研讨会和审计情况调度会。收集整理全省扶贫相关数据,搭建扶贫审计数据分析平台。

  省环保厅:制定《关于加强贫困村饮用水源保护深入推进环保行业扶贫工作的意见》。加大扶贫支持力度,要求凡有省扶贫工作重点村的县(市、区)必须利用一定比例资金,优先对贫困村饮用水源予以保护。开展农村环境连片整治工作,以省定贫困村饮用水水源地保护为重点,加大资金支持力度,积极开展环保行业扶贫,目前已将1454个贫困村的饮用水水源地纳入保护范围,进行防护工程建设,设置防护标志牌等2600块,防护网、栏等7万余米,建设生态防护林木等130万平米。计划今年利用中央财政资金对南水北调沿线集雨区范围内215个省定贫困村解决饮用水源地保护问题。

  省国资委:制定《山东省国资委脱贫攻坚工作实施方案》,强调了责任落实、物资统筹、方案落实、调度考核4项重点工作,明确省管企业每年从利润中拿出的扶贫资金数额、资金来源渠道、使用方式以及公益捐赠资金数额、用途等政策措施。已初步协调省管企业落实对第一书记帮扶工作资金预算912.38万元,面向慈善总会的捐赠资金预算511万元。研究鲁商集团、山东高速等企业产业扶贫对接入口和保障企业完成扶贫任务的政策。

  省新闻出版广电局:编制《山东省新闻出版广播影视行业扶贫规划(2016-2020)》,制定《山东省广播电视脱贫攻坚专项工作方案》,对贫困村数字广播电视全覆盖工作任务进行分解落实,并提出具体推进措施。建立完善绩效考核奖励激励制度,重点放在基础设施建设、精准识别帮扶上。开展全面摸底调研工作,对未实现广播电视户户通的贫困户逐一核实。利用中央及省财政资金,对全省各级广播电视发射台进行设备改造升级,贫困户可通过接收地面数字电视信号的方式实现户户通。目前,一期工程82个发射台已于6月30日前完成建设任务。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省体育局:制定《山东省体育脱贫攻坚实施方案》。印发《省扶贫工作重点村健身场地建设标准》,与17市体育局签订了《山东省体育行业扶贫开发工作责任书》。调整2016年度省级体彩公益金资助全民健身工程等项目预算,整合专项扶贫资金4050万元。对7005个省定贫困村设施建设现状进行摸底调查,将健身场地GPS照片(卫星定位功能)等信息全部录入省体育局信息服务平台,对2012—2015年累计资助的3870个省扶贫工作重点村建设情况向各市分管市长、体育局长进行通报。今年以来,各市新建省扶贫工作重点村体育设施530个,累计达到5423个,完成全部任务的77.4%。联合省农业厅、省文化厅,举办8期省扶贫工作重点村体育骨干培训班,已在临沂市举办首期培训班。

  省统计局:制定《山东省统计局精准脱贫工作实施意见》。按照全国农业普查方案要求,认真做好农村贫困和精准扶贫脱贫普查工作。做好2015年省定贫困标准测算工作,提出我省扶贫标准测算建议,并测算有关数据。按照省扶贫开发领导小组统一安排,对东阿县、冠县、泗水县和微山县“十二五”省级扶贫开发重点村退出情况,进行专项督查。

  省旅游发展委:制定《山东省旅游脱贫攻坚实施方案》和《2016年山东省乡村旅游发展资金分配方案》。为47个国家级旅游扶贫村逐村编制了旅游扶贫开发实施规划,其他村按照“一村一品”的要求统一编制开发规划。建立精准扶贫考核制度,将旅游扶贫纳入各市旅游系统综合考核。建立集信息汇集、政策发布、成果展示、宣传营销、招商引资、扶贫进度、成效评估等功能于一体的旅游扶贫网络平台,完成400个重点扶贫村建档立卡工作。设立6个国家级和10个省级乡村旅游扶贫工程观测点,对扶贫工作进行跟踪监测和成效评估。下发3000万旅游发展资金,支持率先发展的150个贫困村发展乡村旅游。与中国人民银行济南分行深度合作,组织金融机构聚焦对接400个旅游扶贫村,每村、每户分别给予300万元和5万元无息贷款支持。吸引社会资本投资旅游扶贫开发,目前全省旅游扶贫村共吸引社会资金15.6亿元。组织旅游企业与400个旅游扶贫试点村结对帮扶。参与编写《第一书记扶贫读本》。

  省金融办:参与制定《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》,督促和引导各类金融机构,积极落实金融扶贫战略合作框架协议,不断加大扶贫开发的金融支持力度。在全国率先开展新型农村合作金融改革试点工作,开展小额贷款公司试点工作,截至5月底,扶贫任务较重市和革命老区共有小额贷款公司114家,累计为6256户发放贷款7089笔,共计91.59亿元,其中涉农贷款49.92亿元。加快构建我省担保服务体系,截至5月底,扶贫任务较重市和革命老区共有融资担保机构99家,注册资本133.3亿元,在保责任余额221.3亿元。鼓励贫困地区企业到区域股权交易市场挂牌融资,截至6月底,扶贫任务较重市和革命老区企业在区域股权交易中心挂牌197家,融资21.65亿元。规范发展贫困地区民间融资,截至6月底,扶贫任务较重市和革命老区民间融资登记服务中心20家,累计成功对接资金2.21亿元。

  省供销社:制定《山东省供销社行业脱贫攻坚实施方案》,印发《山东省供销合作社联合社关于全面参与精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》。召开全省供销社精准脱贫工作推进会议。举办市县供销社主任培训班,专题部署脱贫工作。制定出台扶贫工作考核办法,把考核结果作为全省供销社系统综合业绩考核“降档指标”。完成贫困人口认领目标计划,研究制定了以产业扶贫为主要内容的精准扶贫思路措施,出台系列政策规定文件。依托农村合作社、村社共建、为农服务中心和社区服务中心,带动贫困户脱贫。截至6月底,全省供销社超额完成任务,认领贫困人口26915户、54949人。举办33期农民技能培训班。

  省农村信用社联合社:制定《山东省农村信用社“十三五”时期金融扶贫工作规划》和《山东省农村信用社2016年金融扶贫工作计划》,确定金融助推脱贫工作“十六”项措施。对精准扶贫贷款,实行“降低贷款利率,降低贷款门槛”政策,对贫困户贷款做到优先受理、优先审批、优先发放。建立贫困户信息数据库,与贫困村第一书记建立联系制度。建立金融助推扶贫工作统计监测制度。加大信贷投放力度,到6月底,34个贫困县的信用社新增贷款128.7亿元。加大对农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场的信贷支持力度,鼓励其吸纳贫困人口就业并建立扶贫带动激励机制,全省已发放新型农业主体贷款319.5亿元,为5039个贫困户提供了就业岗位。与省农业融资担保有限公司联合推出“信保扶贫贷”产品,已发放“信保扶贫贷”6088万元。加快对贫困地区自助服务终端、“农金通”、POS等电子机具布设,提升贫困地区的基本金融服务水平。

  省总工会:出台《山东省总工会关于开展困难职工解困脱困工作的意见》,制定精准帮扶措施,建立工作保障机制,推动实现困难职工家庭“医、业、学、房、保”5项保障。各级工会组织深入开展送温暖活动,共筹集送温暖资金2.1亿元,慰问困难职工16.9万户,困难农民工2.7万人。积极开展农民工系列帮扶服务活动和就业创业援助月活动。

  团省委:印发《共青团山东省委青春扶贫行动实施方案》和《贯彻落实青春扶贫行动实施意见工作内容与重点项目的分工方案》,将生产扶贫、助学扶贫、人才扶贫、公益扶贫、加强农村基层团的工作等五类工作作为青春扶贫行动着力点和主攻方向,重点实施六大扶贫工程。召开全省青春扶贫行动动员电视电话会议,对青春扶贫行动进行全面动员部署。开发山东共青团青春扶贫行动地理信息服务系统。动员全省各级青年文明号集体与农村贫困家庭结对,截至6月底,全省各级青年文明号共计帮扶4323户困难家庭。印发《山东省青联助力精准脱贫攻坚三年计划实施意见》和《山东省“青联委员服务千家脱贫行动”实施方案》。选拔50名青春扶贫专项志愿者,到贫困人口较为集中的市县开展青春扶贫志愿服务。开展大学生“三下乡?千村行动”共青团助力扶贫专项行动,近800支扶贫实践团队,万名志愿者开展对口帮扶。印发《“青春扶贫行动?农村贫困中小学生健康成长工程”实施方案》,建立全省农村贫困中小学生工作台账。开展农村青年电商培训项目,截至6月底,全省各级团组织共开展电商培训397期,培训建档立卡贫困青年1530人。设立青春扶贫行动专项基金,启动2016希望工程圆梦行动。借助共青团青年之声平台,搭建青春扶贫行动供需对接网上平台。面向全省青年企业家、社会爱心人士累计募集资金达50余万元,用于资助贫困家庭学生、建设中小学活动场所、帮助青少年贫困家庭脱贫。

  省妇联:印发《关于开展巾帼脱贫行动的意见》和《关于开展巾帼乡村旅游扶贫行动的通知》,制定《山东省妇联巾帼脱贫行动实施方案》。编印《居家创业就业项目手册》,向贫困妇女发放。动员省女企业家协会组织百个女企协会员单位与100个省扶贫工作重点村开展“百企联百村”结对帮扶;动员组织100个省级巾帼文明岗与百个精准扶贫户开展“百岗联百户”结对帮扶活动。利用省级巾帼创业贴息、巾帼创业贷、小额担保贷款等金融政策,支持贫困妇女创业。与省女企协等社会组织签订战略合作协议,搭建对接平台,开展项目开发、培训、孵化和跟踪服务等工作。与省服装协会启动山东省巾帼居家创业就业脱贫行动,开展电商、手工艺等居家创业就业技能培训1100多期,贫困妇女受训5万余人。开展为贫困妇女捐赠保险活动,争取中国妇基会、中国人寿捐助40万元,为全省609个“省派第一书记”帮包村2.1万名建档立卡贫困妇女捐赠保险。实施“春蕾计划”项目,募集救助款51.6万。在山东妇女网等开设巾帼脱贫行动专栏专题,宣传扶贫政策和先进典型。

  省残联:制定《山东省扶残助力脱贫攻坚实施方案》,印发《关于做好2016年“百千万残疾人就业创业扶贫工程”工作的通知》。精准识别建档立卡残疾人90613人。投入资金1000余万元,扶持100个省级优秀基地、16个省级文化创业扶贫示范基地、101名残疾人自主创业标兵和101名残疾人致富能手,培育扶持1000名贫困残疾人顺利实现网上创业。启动“千牵万?互联网+残疾人就业创业扶贫行动”。举办全省残疾人电商扶贫带头人培训班,对100名残疾人网上创业带头人授课指导。实施省派“第一书记”帮包村助残致富奔小康项目,安排1358万元,帮助10449个建档立卡贫困户的残疾人发展创业项目。配合做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度落实工作。

  省军区:制定出台《关于开展“双千精准扶贫”活动的实施方案》和《关于组织部队、民兵预备役人员参与打赢脱贫攻坚战的实施意见》,指导各级抓好贯彻落实和任务细化分解。召开参与打赢脱贫攻坚战任务部署电视电话会议,部署脱贫攻坚工作。开展残疾人和退役军人技能培训,帮助其就业脱贫。目前已完成培训对象、培训院校、就业企业摸底工作,正对拟参加培训对象进行精准识别。开展“送温暖、献爱心”活动,省军区党委机关筹措资金10余万元,走访慰问30户贫困家庭。组织医疗服务队深入贫困乡村开展义务巡诊,积极为患病群众送医送药。组织团以上干部向省军区机关援建的八一爱民学校贫困学生捐资19余万元。组织省军区机关和直属党委团以上干部开展“一帮一、手拉手”捐资助学活动,共捐资19.1万元,资助189名贫困小学生。

  省武警总队:制定《武警山东省总队扶贫帮困工作方案》,按照“支队帮扶1个贫困村、大(中)队就近结对帮扶3个贫困户”的要求,突出人才扶贫、智力扶贫、技术扶贫,通过“积极参加地方基础建设,参与精神文明创建活动,开展多种形式扶贫帮困活动,经常组织便民助民服务,扎实搞好健康扶贫,深入开展援建学校和结对助学活动”等途径开展扶贫帮困活动。总队机关及各支队确定了对口帮扶贫困村,制定了项目扶贫的计划方案和推进计划表。动员引导各级官兵关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作。向总部牵头业务部门提出了五条意见建议,推动了有关武警部队扶贫问题的研究解决。

  人民银行济南分行:牵头制定《山东省金融脱贫攻坚实施方案》。组织全省230家法人金融机构制定“十三五”时期扶贫金融服务工作规划和2016年工作计划。联合相关部门出台了扶贫金融服务方面的文件60个。召开了全省金融助推脱贫攻坚电视电话会议,对金融机构扶贫金融服务提出明确要求。制定了《山东省创业扶贫担保贷款资金管理办法》。组织全省230家法人金融机构制定了“十三五”时期扶贫金融服务工作规划和2016年工作计划。印发了《山东省金融扶贫信息对接共享工作实施方案》,对69.5万户贫困户和1.3万家有带动意愿的扶贫主体融资需求进行摸底。设计开发金融扶贫服务信息管理系统。组织金融机构创新推出信保扶贫贷、富民发展贷等多个产品,设立扶贫贷款审批绿色通道。截至6月底,累计发放贫困户贷款9.4亿元、扶贫生产经营主体贷款22.2亿元、助学贷款79亿元,累计支持贫困人口9.6万人、贫困家庭学生73.2万人。累计对21个县发放扶贫再贷款18亿元。投放光伏、电商、旅游产业扶贫贷款余额2.13亿元。组织金融机构加强对贫困地区基础设施、民生工程建设的金融支持。截至6月底,31个省级扶贫开发重点县基础设施和民生工程贷款余额169.9亿元,前6个月累计发放贷款88.9亿元。支持贫困地区符合条件的企业通过发行公司债券融资,累计募集资金13亿元。制定了《2016年金融助推脱贫攻坚宣传工作方案》。

  国网山东电力公司:制定《国网山东电力阳光扶贫行动实施方案》。重点推进贫困村电网改造升级和光伏发电并网。截至6月底,累计投入资金24.21亿元,改造升级5938个省定贫困村公用配电设施。完成动力电“村村通”工程可研批复和立项。落实贫困户用电政策,按每户每月15度免费用电基数返还电费,共支付居民免费电量款6.58亿元,涉及贫困户220.58万户。编制印发配农网项目全过程建设管理问题汇编和风险提示,增强风险预控能力。在中央、省级、行业媒体刊发电力扶贫有关报道260篇。

  国家开发银行山东省分行:围绕易地搬迁、贫困地区农村基础设施建设、建档立卡贫困村和贫困户特色产业、助学贷款和教育等重点领域推进金融扶贫工作。截至6月底,在贫困地区农村危旧房改造、“村村通”公路、小流域综合治理、农饮安全、农网改造、教育医疗、健康养老等基础设施建设领域累计发放贷款385.36亿元,贷款余额207.56亿元。研究推广“四台一会”机制扶贫模式,向沂源县发放2016年富民业务统贷机制续贷资金3420万元。支持东平县库区移民扶贫搬迁项目,目前累计发放贷款3亿元,专项基金1亿元。开展鄄城县和五莲县易地扶贫搬迁项目融资工作。

  农业发展银行山东省分行:制定《农发行山东省分行脱贫攻坚金融服务方案》。组织召开脱贫攻坚工作会议,部署脱贫攻坚工作。积极争取将我省纳入农发行政策性金融扶贫试验示范区范围。对易地扶贫搬迁资金需求敞开供应,制定了专项信贷产品,制定《专项实施方案》《贷款申报指南》和《资金管理办法》。审批发放全省首笔易地扶贫搬迁贷款3亿元,帮助解决了6个贫困村、1544户、5288人移民安居问题。将全省第一批21个市、县光伏扶贫项目全部纳入储备库,完成沂南县光伏扶贫第一期项目审批,可投放贷款1亿元。开展特色产业扶贫,向300多家龙头企业发放贷款165亿元。投放旅游扶贫贷款31亿元、基金7.5亿元。支持教育脱贫,已审批贷款64.4亿元,将对289所学校进行改造。支持建设养老扶贫服务项目16个,投入基金4.9亿元。今年以来,新增贷款263亿元,全部用于支持“三农”,绝大部分投向了贫困地区。与菏泽等市地签署了2100亿元授信额度的《战略合作协议》,建立了支持易地扶贫搬迁、农村公路、水利、林业、住房、旅游扶贫等银政合作机制。

  农业银行山东省分行:制定《中国农业银行山东省分行金融扶贫专项工作方案(2016—2018年)》,开展金融扶贫“九项行动”,出台金融扶贫“七项保障措施”。与省农业融资担保公司开展合作,签订扶贫战略合作协议。考察安丘市、沂南县光伏扶贫项目,拟投放信贷资金4.5亿元,涉及贫困村125个,建档立卡贫困户23000户。加大贫困地区“惠农通”服务点建设力度。向贫困户发放的惠农卡,实行免收工本费、小额账户管理费,减半收取年费的“两免一减半”优惠政策。单独配置扶贫贷款规模,并实施利率定价优惠。持续加强扶贫信贷产品创新,将“美丽乡村贷”、“光伏扶贫贷”列入年度产品创新计划,打造扶贫系列产品包。在临朐、安丘等地开展土地经营权和农民住房财产抵押贷款业务试点,发展建档立卡贫困户小额贷款、新型农业主体贷款。截至6月底,累计发放贷款支持建档立卡贫困户388户,金额1.22亿元;建档立卡贫困户贷款余额6.74亿元。

编辑:沈建波