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山东脱贫攻坚简报第76期

来源:政策调研组2016-09-09 09:48

【经验交流】

  莒县狠抓“五结合” 强力脱贫攻坚

  莒县现有省定、市定贫困村127个,建档立卡贫困户34090户、55039人,目前未脱贫人口14011户、21300人,占日照市未脱贫人口总数的48%。莒县着重做好结合文章,全力以赴、攻坚克难,扎实推进脱贫攻坚工作,确保按期圆满完成任务。

  第一个结合,与发展传统产业相结合。积极推进农业结构调整,发展特色、高效农业,增加贫困群众土地流转费收入,以及就近到基地务工的工资性收入。产业扶贫项目发展了3个千亩油桃林果片和2000亩药用菊花。如峤山镇于家庄村千亩林果产业扶贫片,涉及于家庄、老牛旺、李家庄、周家坪4个贫困村,带动贫困人口80余人增收致富;依托林果产业成立了大石头果蔬专业合作社,安置贫困人口25人,从事桃园管理、采摘等工作,人均每年增收1万元以上;同时,合作社与11名贫困人口签订脱贫责任书,每人每年资助现金1000元。

  第二个结合,与发展新产业新业态相结合。实施光伏扶贫,计划在127个贫困村和116个库区移民村,利用社区驻地、公共场所空闲地或楼房房顶等,安装光伏发电设备3800千瓦,实现年发电收入395万元,扶持贫困人口4596人,人均增收860元。如院山社区利用废旧学校安装光伏发电设备,功率90千瓦,月平均发电10000度,使该社区131名贫困人口人均年收益近1000元。库山乡投资3.4亿元占地1600亩的40兆瓦地面光伏发电项目、碁山镇投资2.6亿元的30兆瓦地面光伏发电项目正在安装,计划7月底前完成。立足农村电子商务发展的良好基础,以贫困村为重点,培育壮大贫困群众网商主体,加强技能培训和小额信贷支持,推动创业就业,提高增收致富能力。阎庄镇渚汀村在该村“第一书记”的带领下,投资30余万元建成了先进的视频云系统信息平台、电商培训教室,把电商学校开到了村民身边,已举办3期培训班培训学员210名。并成立了小村庄股份有限公司,注册“优乐谷”春小米、大米等杂粮商标,目前全村网店发展到110家,年销售额1100余万元,帮扶贫困人口12人开办了网店,帮助40余户贫困户销售农副产品100余万元。

  第三个结合,与弘扬传统文化相结合。全县有70岁以上贫困老人10015人,占总贫困人数的47%,是脱贫攻坚的重点难点。结合弘扬传统孝德文化,在县、镇、村三级设立“亲情宝”孝心基金,以财政注资和社会公益募捐为主,每月按时向贫困老人发放孝心养老金。按照确保每位老人每月不低于100元孝心金的标准,于每季度首月5日前收缴老人子女赡养金,设100元、200元、300元三个档次,每个档次分别给予10元、20元、30元补贴;老人无子女或子女经济困难无赡养能力的,孝心款由孝心基金兜底承担,发放标准为每月110元/人。桑园镇大库沟村筹集孝心基金29300元,由子女上缴17100元、社会捐赠12200元,5月30日举行了首发仪式,采用红包方式为43名70岁以上老人发放首月孝心金5700元,其中贫困老人4名。

  第四个结合,与整合上级扶持政策相结合。一是结合土地增减挂钩政策,对库山乡小库山、大福照等8个村实施整体易地搬迁。目前,小库山村140栋二层安置楼,已全部开工建设,预计11月份竣工。二是结合库区移民政策,利用上级水库移民避险解困政策,对安庄镇前丁果庄、白石沟等4个村实施整体易地搬迁,全面改善贫困群众的居住条件。规划建设287座二层楼、12座五层楼,目前82座楼房已封顶。三是结合涉水涉地资金整合项目,整合农业、林业、国土、水利等部门有关涉农项目和资金,集中投向重点贫困地区,重点推进果庄、安庄、洛河3个乡镇12万亩高标准农田建设。四是结合中央彩票公益金项目,在峤山镇、库山乡投资1345万元,重点实施了小型水利设施建设和生产路硬化等工程。五是结合“雨露计划”专项教育扶贫,对符合条件的72名中职、高职在校贫困学生,每生每年补助生活费3000元。六是结合“第一书记”机遇助力扶贫工作,全县现有市派“第一书记”43名、县派153名。这些“第一书记”带资金、带项目,同时所在单位大力支持帮助,对扶贫工作起到重要推动作用。

  第五个结合,与林水会战、莒北路网建设等重点工作相结合。在开展林水会战中,注重与扶贫结合,推进土地流转,增加贫困群众的财产性收入。桑园镇在环仕阳水库绿化、环库路硬化中,流转土地3700亩实施造林绿化和发展林果产业,新硬化环库路25公里。实施莒北贫困区域路网升级改造,计划总投资8.6亿元,以“扶贫+项目”这种方式向农发行申请贷款筹资,实施东莞至青兰高速连接线、334省道西延、天宝至库山、青峰岭水库环库路等23个项目。年内投资2.6亿元,建成路网工程8项。这些重点工程的实施,既增加了该区域贫困人口的劳动收入,也改善了他们的生产生活条件,同时为脱贫攻坚、建立长效扶贫机制创造了良好条件。(莒县扶贫办)

  烟台市强化三类督查推动工作落实

  在推进脱贫攻坚工作中,烟台市将督导检查贯穿全过程,密集开展三类督查活动,根据不同阶段工作重点和任务,进一步明确督导对象、强化督导内容、突出结果运用,有效推动了各项工作落实。

  一是加强日常督查。制定出台了对县级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法,纳入全市“核两上榜”考评,近期出台对行业部门和县级扶贫办考核办法;建立健全扶贫开发工作督查通报制度,组织联合督查、行业督查、第三方评估,对减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金等重点环节真督、严查、实办,传导压力,夯实责任。自3月份以来,先后就建档立卡“回头看”、产业项目实施、扶贫资金安排等工作,组织5次专项督查活动,保证了各项工作有序推进。

  二是随机抽查暗访。6月中旬,组织专门力量对栖霞、招远、蓬莱、龙口、海阳市等5市、8个镇、8个村庄开展脱贫攻坚重大事项暗访行动,不打招呼、不定路线、直接进村入户,与180多名村党员干部、普通群众和贫困户 “面对面”了解扶贫工作重点村产业项目、“第一书记”、精准识别、帮扶措施落实等重点工作情况,对发现的个别地方工作基础不扎实、操作不精准、群众不知情等问题进行了全市通报,在全市范围组织开展了集中整治和自查自纠活动。

  三是开展互查互评。7月上旬,结合半年督查,组织10个县(市、区),抽调县、乡扶贫干部47人,开展县与县之间一对一、背靠背互查互评,集中查访了277个省定扶贫工作重点村、15个市定扶贫工作重点村,查访已脱贫、未脱贫人口和普通群众2778名,结果打分排名,全市通报。基层群众对脱贫攻坚工作的知晓率、认识程度明显提升,省定扶贫工作重点村中,98.91%受访村民清楚本村为省定扶贫工作重点村, 93.51%受访村民知道本村有扶贫产业项目,99.82%受访村民对村两委班子工作满意,99.73%受访村民对第一书记工作满意,基本反映了村庄层面脱贫攻坚工作推进情况。(烟台市扶贫办)

编辑:沈建波