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山东脱贫攻坚简报第96期

来源:政策调研组2016-11-02 11:16

【经验交流】

  省委宣传部协调支持

  费县设立“文化扶贫创始基金”

  为充分发挥文化扶贫在脱贫攻坚战役中的重要作用,省委宣传部创新思路、整合资源,借助文化下乡的有效载体,变“送文化”为“种文化”,协调支持费县设立约400万元的“文化扶贫创始基金”,增强文化扶贫的造血功能,让文化落地生根、结出硕果,让贫困群众享受文化红利,打造脱贫致富的新动力。

  一、精准策划,整合全省宣传文化资源力量。省委宣传部积极探索文化扶贫的新载体、新方式、新渠道,鼓励和引导社会力量参与文化扶贫,大力激发贫困地区内生发展动力。省委宣传部派驻费县第一书记工作组与费县县委宣传部、费县慈善总会共同研究策划,创新提出将文化下乡与慈善救助、脱贫攻坚进行深度融合,用好、用活文化资源,用足、用透慈善组织的社会募集功能,打造“文化扶贫+基金保障”的造血机制。省委宣传部统筹策划协调,省文化厅、省文联大力支持,省美术家协会、省书法家协会、省话剧院、省歌舞剧院全程参与。在活动总体安排上,坚持高规格组织策划,包括一次书画捐赠、四场文艺演出,扩大活动影响。

  二、精准衔接,圆满举办系列文化扶贫活动。8月31日至9月5日,文化扶贫系列活动在费县举办。省知名书画家鼎力支持,捐赠作品。省话剧、省歌舞剧院的艺术家倾情奉献了两场歌舞、话剧《家事》和大型现代交响乐《石破天惊》,观众场场爆满、座无虚席。9月3日,“文化扶贫创始基金”揭牌仪式在费县举办。费县县委、县政府提供压底资金300万元;48幅捐赠书画拍卖善款和90万元慈善义演收入也注入文化扶贫创始基金。不少参加活动的企业家表示,文化扶贫是扶智、治愚的长效之举,将尽一份社会责任,积极给予支持。今后,通过字画捐赠、慈善义演等文化活动收入,基金将不断扩大资金规模。

  三、精准管理,严格各项募集、使用制度。费县“文化扶贫创始基金”,由费县慈善总会按照《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关规定进行严格管理,明确“一个原则,七项来源,五种用途”。一个原则,就是创始基金为永久性资金,不动本金只取利息;七项来源,包括公益演出门票收入、书画作品捐赠义卖收入、 政府资助、捐赠、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息,以及其他合法收入;五种用途,就是定向用于农村文化基础设施、乡村文明建设、农村文化产业扶持、农村文化人才教育培训、农村困难群众救助(文化教育类)。基金设立以后,按照国家相关规定,设立专门银行存款帐户,收支严格按照财务规定办理;每年年底前,编制次年基金使用预算,配备专职会计、出纳,实行财务公开、专款专用,并对资金使用情况定期进行督促检查。

  四、精准使用,不断扩大基金的有效覆盖面。基金设立以来,初步确定10个省定贫困村作为文化扶贫基金的试点村,引导村里成立红白理事会,倡导厚养薄葬、丧事简化,按照对每次新事新办的红白事补助300元的标准,给予资金支持,一帮五年,大力推进乡村文明、移风易俗工作。在此基础上,因地制宜支持文化产业发展。马庄镇顺和村的文玩核桃示范基地在基金的扶持下,嫁接改良了部分品种,开设了电商网店,平均每棵核桃树增收300元。基地的负责人、万利合作社社长朱学忠借助基金支持甩掉了贫困户的帽子,他说,以前文化演出“热闹一阵子”,现在文化进村“帮助一辈子”,赶上了文化扶贫的好政策。芍药山的齐尚电商文化发展公司,引进了部分机器设备,更新了销售网页。核桃峪推出的“核桃宴”,吸引了众多游客竞相品尝。文化扶贫基金的作用逐步显现,焕发出勃勃生机。在充分试点、总结经验基础上,全省将进一步加大工作力度,拟在年内重点扶持5个县,在5年内扶持30个县建立文化扶贫的长效机制,为脱贫攻坚提供有力文化支撑。(省委宣传部)

  邹平县积极探索产业扶贫新模式

  邹平县针对贫困户“插花式”分布特点,创新工作思路,大力推进产业扶贫,在项目设立、分红模式、贫困户受益机制上进行探索,走出了一条产业扶贫的新路子。

  在项目选择上,以镇街为单位建设扶贫项目。扶贫项目是实施精准扶贫的重要支撑,邹平县经济基础较好,各村贫困户少且呈“插花式”分布,逐村建设扶贫项目可行性小。为此,邹平县确定一个镇街重点抓好1-2个优质项目,力争使项目覆盖辖区范围内全部贫困人口,这样既减轻了管理的难度,又保证了项目的质量。截至目前,邹平县共筛选扶贫项目19个,总投资3.19亿元,利用省、市扶贫资金403万元,县级配套资金300万元,可覆盖建档立卡贫困户499户1117人。

  在分红模式上,积极探索注资分红、折股分红等模式。在甄别好扶贫项目的同时,邹平县积极探索项目分红新模式,让贫困户最大程度享受扶贫红利。山东百川农业科技有限公司是一家大型股份制企业,在扶贫开发的过程中,公司建立了扶贫项目,由于采用入股分红的模式需要召开股东大会,修改公司章程,不便于贫困户受益。该公司探索了注资分红的新模式,将扶贫资金注入到项目中,每年拿出不低于注入资金的10%回馈给贫困户,通过注资分红帮助83户149人稳定脱贫。黄山街道建设了总装机容量86.8KW光伏发电项目,日发电量367度,年收入13.2万元,该街道通过折股分红的方式为建档立卡的4户8人贫困户分红,并将剩余的资金用于办事处集中供养的五保老人以及其他贫困人口。

  在贫困户受益上,探索了“果树认养”、“奶牛托管饲养”等模式。为了让贫困人口长期受益,邹平县积极探索贫困户受益新机制。山东上壬科技有限公司建立了百亩扶贫梨园,园内共有梨树2万棵,通过梨树认养每年可实现收入39万元,公司每年拿出部分认养资金帮助11户贫困户稳定脱贫。九户镇金土地奶牛养殖专业合作社推出奶牛托管饲养的扶贫新模式。在合作社设立扶贫养殖区,利用上级扶贫资金30万元购进高产奶牛20头,挂钩8户贫困户,由合作社负责集中托管饲养,并拿出奶牛产生效益的60%向贫困户分红,贫困户人均年收益达2571元。(滨州市扶贫办)

【工作简讯】

  全省健康扶贫工作推进会召开。9月18日,省卫生计生委、省扶贫办联合召开全省健康扶贫工作推进会。会议确定,2016年在对患病贫困人口摸底调查基础上,选择疾病负担较重、诊疗路径清晰、疗效确切的37种大病进行集中救治,预计将惠及23.9万贫困人口。所有病种均由省级医疗卫生单位牵头制定方案指导救治,各级各有关单位要密切协作,加强沟通,上下联动,挂图作战,确保每名贫困患者都能得到及时有效救治。(省卫生计生委)

  济南临沂电商扶贫协作暨第一书记扶贫成果展举行。9月13日至14日,济南临沂电商扶贫协作暨第一书记扶贫成果展在泉城广场隆重举办。来自济南临沂两市14个县(市)区和158个贫困村、合作社、电商企业参加成果展销会,设置展位100余个,带来350余种特色农副产品。活动还邀请苏宁易购、阿里巴巴、舜网等农产品采购运营商与两市贫困村进行对接洽谈和签订协议,实现特优农产品与电商平台的无缝对接,预计可带动贫困村农副产品销售上亿元。(济南市扶贫办)

  团省委启动“青春扶贫?益暖齐鲁”贫困青少年关爱项目公益创投。团省委从围绕建档立卡贫困青少年生产、学习和生活等方面的实际困难设计策划,具有较强针对性和推广价值的申报项目中选取20个左右,项目周期暂定为1年。项目执行中,要求参与创投的公益性社会组织要筹集不少于10万的社会资金或与脱贫相关的物资开展青少年扶贫工作,团省委根据募集社会资金的情况,给予每个项目1—3万元的工作经费支持。(团省委)

  省农业厅组织齐鲁乡村之星开展 “争当带富标兵 争做扶贫之星”活动。2009年以来,全省先后共选拔四届448名齐鲁乡村之星,在农业产业脱贫攻坚中,他们具有资金、管理、技术、信息等方面的独特优势。开展“争当带富标兵、争做扶贫之星”活动,就是要在扶贫开发进入攻坚拔寨的关键阶段,进一步激励引导齐鲁乡村之星带头响应党和国家号召,自觉履行社会责任,积极投身脱贫攻坚战,在扶贫模式、扶贫举措上示范带动,在产业扶贫、行业扶贫上走在前面,在脱贫数量、脱贫实效上创先争优,以乡村之星标准争做扶贫之星,真正发挥脱贫攻坚主力军的作用。活动提出,齐鲁乡村之星要立足产业优势,聚焦精准扶贫,通过发展特色产业促进脱贫,以农业新型经营主体带动脱贫,拓宽就业渠道帮助脱贫,完善社会化扶贫助力脱贫,开展公益捐献支持脱贫,促进更多的贫困人口脱贫,带动群众发家致富。省农业厅将及时总结乡村之星带动贫困村、贫困户脱贫致富的先进典型和经验,发挥示范带动效应,凝聚起打赢农业产业脱贫攻坚战的强大正能量。(省农业厅)

编辑:沈建波