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山东脱贫攻坚简报第109期

来源:政策调研组2016-11-03 15:22

省扶贫开发领导小组成员单位

第三季度重点工作情况

(根据各单位工作总结整理)

 

省委农工办:筹备召开全省美丽乡村标准化建设暨节水农业和水肥一体化现场会议,在牵头起草省委领导同志讲话时,将扶贫开发作为一项重要内容;在安排交流发言和书面发言时,把做好扶贫开发工作作为重要方面;在6个现场观摩点上安排8块展板,专题介绍扶贫开发工作。代省委办公厅、省政府办公厅起草《关于推进美丽乡村标准化建设的意见》时,将“促进农民脱贫致富、提高农民生产生活水平”作为重要目标任务,将“贫困人口发生率不超过1%”作为美丽乡村建设的一项评价认定标准。参加中央农办召开的2016年农村工作座谈会和全国部分省区农办主任座谈会时,将我省精准脱贫经验做法作为一项重要内容进行介绍。深入开展“低收入群体增收路径”课题研究,已形成报告初稿。第三季度印发的《山东农村工作》中有2期介绍扶贫开发工作的经验做法。

省委组织部:会同省扶贫办下发《关于对脱贫任务比较重的县乡党政正职实行重点管理的通知》,指导市县党委及组织部门做好相关工作。结合市级领导班子换届考察,将脱贫攻坚工作责任制落实情况,作为领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。做好选拔“三类人员”进乡镇领导班子工作。加大第一书记宣传力度,省派第一书记张修存入围全国脱贫攻坚奖候选人名单。截至9月底,全省第二轮第一书记共帮助新建党组织298个,调整村支部书785名;发展党员5945名,培养后备干部17083名;引进致富项目13178个,帮助6419个村通柏油路,为3786个村建设自来水设施,为2815个村改造电网,增加村集体经营性收入26919.6万元。对7005个省扶贫工作重点村党组织书记情况进行摸底,建立工作台账,并逐村电话核查,核查情况以《山东省基层组织建设工作通报》形式直接通报到市委书记和市委常委、组织部长。目前,152个空缺、不胜任的村党组织书记均已调整配备到位。会同省扶贫办对1883名第一书记帮包村党组织书记和村委会主任进行集中轮训,已举办2期培训班。做好4000名村“两委”成员专科学历教育工作。部署开展村级工作审计督查试点。研究制定省委组织部贯彻实施中组部《抓党建促脱贫攻坚工作督查重点》工作方案。下发关于抓党建促脱贫攻坚工作督查重点的《通知》,提出10项督查重点任务。将抓党建促脱贫攻坚,列为基层党建7项重点任务,纳入“两学一做”学习教育督导的重要内容,召开专门会议予以推进,下发《关于深入抓好基层党建重点任务落实的通知》。

省委宣传部:把深入学习中央扶贫开发工作会议和习近平总书记扶贫开发系列讲话精神列入《全省县级以上党委(党组)中心组2016年理论学习安排意见》重要内容。运用“四有五讲”基层讲堂,把精准扶贫精准脱贫的好政策送到千家万户。会同有关单位举办山东社科论坛——脱贫攻坚与革命老区创新发展研讨会,并通过《脱贫攻坚与革命老区创新发展研讨会沂蒙共识》。为50家基层国有转企改制戏曲艺术团体和民营戏曲艺术团体配备演出器材,名额分配适度向中西部地区倾斜,每家扶持10万元。广泛开展家庭美德教育实践活动,组织实施孝德工程。截至9月底,全省新建和完善农村善行义举四德榜18000余个。在中央媒体宣传推出淄博第一书记刘昌法先进事迹和临沭县精细精准扶贫经验,在省内宣传推出莱芜市“孝德扶贫”、临沭县青云镇“四德工程”等一批典型。把“三下乡”纳入脱贫攻坚的总体部署,加大对革命老区、贫困地区的支持力度,安排50万元用于扶持贫困地区基层文化建设。组织30多家新闻媒体记者,赴全省企业进行采访,引导企业助力精准扶贫。安排220万元支持宣传部第一书记帮包村开展文化设施项目建设。

省委统战部:做好“泛海助学山东行动”,1万名符合条件的大学新生每人获得5000元资助。举行2016年“同心·光彩助学行动”捐助仪式,为1600名贫困大学生发放助学金800万元。启动“泛海扬帆山东大学生创业行动”,筹集300万元扶持优秀大学生创业创新。联合省工商联开展“千企帮千村”活动。继续推进“百名专家教授联百企”“百名专家企业行”“同心·志愿服务”“海联同心·卫生室”等活动。组织高校党外专家教授开展医疗公益活动,实施免费白内障复明手术800余例,为群众节省医疗费用320余万元。联合济南光彩明天儿童眼科医院开展“情系齐鲁·同心义诊”活动,为2300余名贫困儿童进行免费治疗。组织各民主党派省委开展医药卫生进社区、进乡镇、进农村活动,共实施各类健康义诊咨询服务等活动48次,累计义诊1.6万人。引导全省性爱国宗教团体开展捐赠活动,共募集款(物)171.6万元,帮助困难群众3000余人。

省工商联:推进“千企帮千村”脱贫攻坚行动,截至9月底,共动员帮扶企业329家,实施项目501个,投入金额1.41亿元,帮扶建档立卡贫困村328个、贫困人口25787人。充实调整全省“千企帮千村”脱贫攻坚行动领导小组,由省工商联、省扶贫办主要领导同志任组长。开展“千企帮千村”脱贫攻坚行动专题督查调研,成立8个调研组,集中一个月时间对17市工商联开展脱贫攻坚行动进行调研,随机抽取51家结对村企,深入结对企业、结对村户实地了解情况。筛选出20个扶贫典型企业进行宣传推广,总结推广主业扶贫、展业扶贫、嫁业扶贫、创业扶贫等扶贫模式。组织指导民营企业填报全国“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理系统。

省编办:完善扶贫协作工作领导机制,提出将“山东省对口支援协作工作领导小组”更名为“山东省对口支援和扶贫协作工作领导小组”的建议,增加龚正副书记、赵润田副省长为领导小组副组长,并提请省委常委会会议审议通过。强化政府部门扶贫脱贫责任,报请省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》,将扶贫脱贫类服务事项作为重点,纳入公共服务事项目录编制范围。加强中小学教师队伍建设,推动市县按照班师比与生师比相结合的方式核定教职工编制。截至7月底,17市全面完成重新核编工作,全省中小学新增编制9000多名,部分规模较小、年级学生数达不到标准班额的村小、教学点新增编制3万余名。做好编办第一书记扶贫帮包工作,筹集各类资金950万元,扶持帮包村开展基础设施建设。

省委省直机关工委:把扶贫开发纳入省直机关党建述职评议考核和精神文明建设工作。继续抓好省直机关与第一书记帮包村建立联系点工作,推进机关党员干部直接联系服务基层和群众。抓好《关于在机关党的工作中推进和服务第一书记工作的意见》的督导落实。结合“两学一做”学习教育,把扶贫工作作为基层党建工作的重点任务予以督导指导。在《山东机关建设》网和《机关党建》杂志开辟扶贫专栏,今年以来刊登扶贫信息12篇、各单位扶贫工作经验做法8篇。做好工委第一书记帮包工作。

省发展改革委:建立“规划计划、目标任务、资源政策+组织领导、分工合作、督导考核”的“多+”工作落实格局。强化规划引领,“十三五”易地扶贫搬迁规划已经省政府批复印发实施,光伏扶贫方案编制完成,脱贫攻坚规划即将上省政府常务会议研究,光伏扶贫规划年内出台。扎实推进易地搬迁,2016年有搬迁任务的6个县均已启动建设,31个安置区全部开工,已搬迁入住7524人,其中建档立卡贫困人口1897人。推进黄河滩区居民迁建和大中型水库特困移民避险解困试点工程建设。会同有关部门推进黄河滩区就地就近筑村台脱贫迁建政策争取等前期工作。深入实施光伏产业扶贫,截至8月底,全省建成和在建光伏扶贫项目1844个,覆盖贫困户2.24万户。积极争取政策资金,今年以来,累计争取涉农国家专项建设基金项目539个、安排资金374亿元;争取中央预算内投资105.8亿元,涉农资金89.7亿元。

省经济和信息化委:启动信息化建设扶贫试点示范,制定出台《关于开展“信息化扶贫示范镇”创建活动的实施方案》。组织开展2016年“信息化扶贫示范镇”创建活动,确定32个乡镇为首批示范镇建设试点乡镇,协调省财政安排资金1700万元。规范村级综合信息服务站建设,编写《山东省扶贫重点区域农村综合信息服务站和信息员队伍建设服务指导规范(试行)》。会同有关部门制定《<山东省信息化建设扶贫实施方案>重要任务措施分工方案》。印发《全省经信系统信息化建设扶贫工作成效考核方案》。编印《信息化建设扶贫工作动态》8期、《信息化建设扶贫专题会议纪要》2期。截至9月底,所有贫困行政村实现100%光纤覆盖,宽带互联网接入能力基本达到20M4G网络覆盖近5000个村,WLAN网络覆盖超过2200个村。

省教育厅:做好农村贫困学生资助工作,对建档立卡贫困家庭大学新生按“绿色通道”办理入学手续,优先办理国家助学贷款,每年发放3000元国家助学金。联合省财政厅印发《关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的意见》,秋季学期,全省拟免除12312名建档立卡贫困家庭学生的学杂费。截至9月底,2016年度共资助贫困家庭学生26.2万人,资助额度(含免除学费)1.92亿元。实施高职院校招收贫困学生专项计划,安排13所高职院校,面向建档立卡贫困家庭学生单独进行招生。实施地方重点高校招收农村学生专项计划,优先招收52个财政困难县的农村家庭学生。今年全省参加高考的4644名建档立卡贫困家庭学生已全部被高校录取,其中本科1765人,专科2879人。完成第四批省派第一书记帮扶村幼儿园园长轮训,为每所幼儿园培训2名骨干教师。实施西部经济隆起带人才支持计划,安排1000万元,选派500名教师到77个受援县中小学支教。实施“三区”人才支持教师专项计划,安排2000万元,选派1000名教师到55个财政困难县和革命老区进行支教。大力实施贫困地区义务教育薄弱学校改造,已累计投入资金7.7亿元,占总投资的60%,建设校舍37.9万平方米,运动场60.8万平方米,完成设备购置2亿元。加快2016431处贫困村幼儿园建设进度,已开工322处,开工率73%。开展科技下乡服务活动,组织7所高校成立专家服务团队19个,为贫困地区提供技术咨询服务100余次。构建职业教育精准扶贫支持体系,努力让农村未升入普通高中的初中毕业生接受中等职业教育,2016年,未升入普通高中的农村初中毕业生接受中等职业教育的比例达到60%以上。

省科技厅:组织各市科技局和全省科研单位、高等院校等,向3546个省扶贫工作重点村选派科技人员,占贫困村总数的50.6%,提前一个季度完成年度半数覆盖的任务。启动实施“农科驿站”建设工程,制定《推进“农科驿站”建设实施方案》。先后组织召开5次科技成果推介会,向贫困地区宣传推介优秀农业科技成果。引导农业科技创新成果在贫困地区转化应用,在省扶贫工作重点村组织实施农业科技成果193项,征集贫困地区农业特色产业发展中遇到的技术难题183项。联合省广播电视台农科频道打造“农科公开课”栏目。推动农业科技园区参与扶贫,园区周边191个省扶贫工作重点村实现结对帮扶。加强农业科技人员特别是返乡农民工培训,先后组织6次大型科技培训,受益群众1000余人次。

省民委:进一步梳理扶贫开发统计数据,在全省少数民族统计监测平台中,充实完善脱贫攻坚数据内容,实行动态管理。按因素法分配省以上少数民族发展资金时,将农村少数民族贫困人口数量作为重要因素,占比40%,使资金向扶贫开发重点区域倾斜。把引导宗教界参与扶贫作为今年宗教公益慈善工作的重点来抓,召开全省宗教公益慈善工作经验交流会,引导宗教界人士和广大信教群众参与扶贫,向省贫困村沂南县栗林村捐助善款34万元。印发《山东省少数民族农村科技人才培训工程工作方案(2015-2020年)实施细则》《关于2016年中央财政少数民族发展资金使用管理有关事项的通知》。

省民政厅:推进农村低保制度与扶贫开发政策衔接,召开全省推进社会救助改革创新现场会。全省各地农村低保标准全部达到国家扶贫线以上,其中东部6市达到省定扶贫线以上,中部5市达到3200元以上,提前完成年度目标,全省农村低保平均标准达到3746元。联合省财政厅下发《关于加强农村低保规范管理有关问题的通知》。研究制定落实国务院特困人员救助供养意见的政策措施,已完成10个部门的会签,将以省政府办公厅名义印发。推进五保供养标准与扶贫线衔接,已有117个县五保供养标准达到省定扶贫线以上。联合有关部门出台《加强特困供养机构安全管理工作的意见》,用两年时间,对具备改造条件的敬老院安全设施进行提升改造,截至9月底,已有571个敬老院启动改造工作。完善医疗救助制度,全面开展重特大疾病医疗救助,推进“救急难”综合试点。全省17市及各县全部建立实施临时救助制度,有17个市、106个县出台了完善医疗救助制度文件,“救急难”试点单位扩大到80个。2016年下拨省以上财政低保等社会救助资金68.37亿元,新增救助资金向中、西部倾斜。联合省财政厅印发《关于支持引导社会力量参与社会救助工作的指导意见》。启动“积极参与扶贫开发、坚决打赢脱贫攻坚战”为主题的“慈心一日捐”活动。截至9月底,5个市已完成募捐工作,共接收善款12583.4万元,省本级及其他市正在发动中。稳步推进“救急难”基金工作,将“救急难”基金调整到770万元。组织开展《“救急难”慈善基金管理使用办法》调研起草工作。登记成立地方性公募基金会——山东省扶贫开发基金会。部署开展全省社会组织创新示范点创建活动,把社会组织扶贫作为一个类别进行重点扶持。

省司法厅:召开全省司法所建设工作会议,加快推进全省特别是贫困地区公共法律服务体系建设。研究制定《关于开展“一社区(村)一顾问”工作的实施意见》,推进贫困农村(社区)法律顾问全覆盖。开展法律援助工作专题调研,到贫困人口较多的菏泽等市实地督导,对案件数量质量及办案补贴情况进行评查。将农村贫困地区与脱贫攻坚工作密切相关的行业、专业领域矛盾纠纷作为调解重点,组织开展常态化、专业化排查调处活动。前三季度,共调解矛盾纠纷28.2万件,其中涉贫纠纷6514起。抓好老年人赡养纠纷化解工作,化解赡养类纠纷9133起。深化“法律进乡村”活动,指导贫困村居开展法治创建活动。做好第一书记驻村扶贫工作,争取资金150万元,扶持帮包村开展村级基础设施建设。做好职业教育扶贫工作,为768名家庭困难学生发放国家助学金115.2万元。

省财政厅:下达省级创业扶贫担保贷款贴息资金3000万元,争取中央财政专项扶贫一般性转移支付资金20663万元、中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫开发资金6000万元,并及时拨付到有关市县。建立扶贫资金支出月调度及通报制度,及时调度各地扶贫资金支出情况,督促加快资金支出进度。截至8月底,全省(不含青岛)预算投入扶贫开发资金160.67亿元,实际支出93.73亿元;预算投入专项扶贫资金44.56亿元,实际支出33.36亿元;预算投入行业扶贫资金116.11亿元,实际支出60.37亿元。根据调度情况,向省领导报送《关于全省扶贫资金支出情况的汇报》,并会同省扶贫办印发《关于进一步加快扶贫项目实施和资金支出进度的通知》。加快推进涉农资金统筹整合,截至8月底,全省有10个市的54个县启动资金统筹整合工作,其中,20个脱贫任务比较重的县中有16个县开展了整合。印发《关于贯彻落实财政部<关于进一步加强扶贫资金监督检查促进精准扶贫政策落实的意见>的通知》。

省人力资源社会保障厅:继续推广“扶贫车间”模式,截至9月底,全省新建或改建“就业扶贫车间”1200余个,带动贫困劳动力就业6万余人。继续推进转移就业扶贫、助推创业扶贫、精准培训扶贫、人才支撑扶贫、全民参保扶贫“五项行动”,筹集5亿元左右的创业扶贫担保资金,全省“三支一扶”招募的扶贫岗位规模达到2000人。开展“就业与社会保障精准扶贫工作宣传月”活动,制作《创业就业带动扶贫政策解读》光盘,在各级人社部门官方网站设立“就业与社会保障精准扶贫”专栏,编印就业与社会保障精准扶贫手册、明白纸等宣传资料,免费向贫困人口发放。

省国土资源厅:加快易地扶贫搬迁安置区用地批复,指导各地利用增减挂钩试点政策解决安置区用地问题。全省累计批复安置区用地指标1192亩,可安置5669户、18121人,占全省搬迁总人口的40%。正组织审查费县、沂南县的增减挂钩项目材料。从2016年度高标准农田中央补助资金预算中专列资金,帮扶6805个省定贫困村(不含青岛)开展农业基础设施建设。单列资金1.92亿元支持东平县等12个县开展土地整治试点示范扶贫脱贫项目。与省发改委组成工作组,到济南市历城区西营镇现场办公,协助解决安置区选址和建设问题。组成调研组,先后到五莲县、沂水县、沂南县开展实地调研,研究解决易地扶贫搬迁工作中遇到的具体问题。指导帮助相关地市调整安置区土地利用总体规划,完成东平县接山镇易地扶贫搬迁项目安置区土地利用总体规划的调整。

省住房城乡建设厅:争取农村危房改造补助资金7.46亿元,其中中央资金2.46亿元,省级资金5亿元,资金已全部下拨到各市,建档立卡贫困户户均补助标准再增加1000元,达到1.44万元。会同省财政厅印发《山东省2016年农村危房改造工作实施方案》。召开全省农村危房改造工作会议,对危房改造工作进行部署调度。第三季度,全省农村危房改造开工户数36254户,其中建档立卡贫困户17382户,开工率73.3%;竣工户数25920户,其中建档立卡贫困户12838户,竣工率54.1%。会同有关单位印发《山东省农村无害化卫生厕所改造考核验收办法》,会同省质监局制定并公布实施2项地方产品标准。召开全省改厕推进会,举办全省农村改厕工作现场培训班。第三季度,全省改造农村无害化卫生厕所299万户,其中改造建档立卡贫困户13.8万户,对建档立卡贫困户,省财政每户补助400元。继续推进城乡环卫一体化工作,截至9月底,全省共建成运行垃圾中转站2049座,配置垃圾桶247.5万个,配备农村保洁员26.85万名,其中1.9万名保洁员为建档立卡贫困人口。

省交通运输厅:进一步细化分解交通扶贫实施方案,形成全省交通精准扶贫工作方案。跟踪统计609个省派第一书记扶贫村道路改造完成情况,截至9月底,583个扶贫村已完成改造任务,占总数的95.7%,预计年底前全部完成。启动第三批村级公路网化工程,涉及42个县、17520个行政村,建设村级公路1.22万公里,总投资68.6亿元,其中省级补助资金21.2亿元。

省水利厅:先后召开2次党组会议,传达学习省扶贫开发有关会议精神,安排部署下一步水利扶贫工作。加快推进贫困村通水工作,组织人员对临沂、济宁、菏泽3市部分省定贫困村通水情况进行随机抽查,共检查11个县、14个乡镇、38个贫困村,随机走访115户,现场核实村内通水情况。派出3个督导组,采取“不打招呼,逐村检查”方式,对所有在建工程进行现场督导,进村入户查看工程建设情况。截至9月底,全省贫困村通水工程进展较快,完成投资1.01亿元,占总投资的91.5%273个贫困村已顺利完工,完工率76%。全力推进贫困移民脱贫工作,印发《关于进一步加强贫困移民脱贫攻坚工作的意见》,出台《贫困移民脱贫攻坚工作绩效考核办法》和《贫困移民脱贫攻坚分片督查工作方案》。2016年度移民扶贫项目已全部完成方案编制等前期工作,正陆续开工建设。分片、分组对有贫困移民脱贫工作任务的市、县进行新一轮督查。扎实做好水利厅第一书记帮包工作,扶持发展的49项产业项目中已完成35项,其余14项将于10月份全部完成。

省农业厅:召开第三次农业脱贫攻坚推进会议,安排部署下半年农业脱贫攻坚工作。省畜牧兽医局和省农机局均召开本系统的扶贫推进会议。组成10个督导组,赴各市县对农业扶贫工作进行督导检查。省农机局派出8个督导组对农机化脱贫工作进行督查。制定农业脱贫攻坚工作考核办法。起草《山东省特色产业扶贫实施意见》。向全体乡村之星发出倡议,号召乡村之星“争当带富标兵、争做扶贫之星”;向各市下发通知,组织开展农民合作社扶贫推进月活动;向全省家庭农场示范场印发开展结对帮扶贫困户活动的通知,召开省级示范场负责人会议,启动家庭农场示范场带农脱贫活动。农机购置补贴资金重点向贫困地区倾斜,安排临沂、德州、聊城、滨州、菏泽5个市81640万元,占总资金的46.9%。农业专项资金中用于贫困村、贫困户的资金达3亿元以上。开展各类科技培训1.6万余次,举办培训班6300多个,科技人员下乡5.5万余人次,指导农户230余万户。编印《山东农业脱贫攻坚工作简报》10期。

省海洋与渔业厅:印发《关于明确责任全面落实全省渔业行业脱贫攻坚任务的意见》。召开全省渔业行业扶贫工作调度视频会议。会同省农业厅起草《山东省特色产业扶贫实施意见》。加快实施10处“海上粮仓”现代渔业园区建设项目。加大湖区、库区等内陆贫困地区增殖放流力度,安排资金1690万元,增殖放流鱼类苗种1亿尾。加大现代渔业发展平台项目对贫困地区的投入,安排资金9000万,集中扶持渔业贫困人口相对集中地区实施标准化养殖池塘和工厂化车间的开发改造。通过新型渔民培训项目,培训贫困渔民900余人次。推进第一书记帮扶工作开展,“海上粮仓”建设发展资金项目向无棣县倾斜,向帮扶对象埕口镇安排优质鱼项目500万元。

省林业厅:加大省派第一书记林业帮扶力度,争取对新一轮省派第一书记帮包村每村帮扶10万元林业扶贫资金,用于绿化美化或发展涉林扶贫产业。参与《山东省特色产业扶贫实施意见》编制工作。根据“财政专项资金安排不低于20%用于扶贫脱贫”的要求,修改完善《山东省林业脱贫攻坚实施方案》。建成林业产业发展信息服务平台“山东省果树经济林信息网”、互联网销售中心“山东省林业产业网”及建立专家咨询热线。加大对贫困地区专业合作社的培育力度。联合省农发行下发《关于做好利用农业政策性金融资金支持林业发展的通知》,吸收金融资本进入林业扶贫领域,已落实金融资本77.2亿元。积极与省农发行研究战略合作框架协议,将金融扶贫作为重要内容,协议已基本起草完成。

省商务厅:制定实施《山东省商务厅与重庆市商委、重庆市外经贸委“两省(市)三方”扶贫协作部门合作协议》。推进电子商务进农村,组织专家评选2016年全省电商示范县。做好32个重点县贫困群众电商操作培训工作,已在28个县培训47场,累计培训贫困群众、返乡青年、残疾人等1000余人次。筹备召开全国农商互联大会暨全国农产品流通现场会,组织省派第一书记帮包村与龙头企业开展订单农业合作等多项精准扶贫签约项目。

省文化厅:加快综合性文化活动室建设,截至9月底,已有4333个省定贫困村建成,覆盖率达61.9%,提前完成年度计划任务。举办2016年全省公共文化服务培训班。创新实施“169”文化精准扶贫行动。联合省科协、省财政厅共同实施省定贫困村综合性文化活动室数字科普扶贫终端安装项目,计划三年完成6805个省定贫困村(不含青岛)综合性文化活动室的安装任务,2016年年底前安装1900台,截至9月底,已完成政府采购和生产环节,正陆续安装到位。

省卫生计生委:先后召开多次会议,学习国家健康扶贫有关文件和会议精神。组织召开全省健康扶贫工作推进会议。下发《关于印发<山东省健康扶贫工作实施方案>配套文件的通知》,印发6个配套文件。重点围绕93个病种,制定健康扶贫数据库、扶贫工作重点地区县乡村医疗卫生服务网络标准化建设、健康扶贫精准帮扶和“因病致贫、因病返贫”人口动态管理三张地图。全部落实“八个一”工程,截至9月底,已落实446146人,占患病贫困人口总数的80.57%,确定定点医疗机构2570个,明确家庭医疗团队24484个,建立健康档案553750份,健康查体512865人,健康会诊117584人,签订服务协议书553750份,发放健康卡422029份,发放健康明白纸1019810份。制定《2016年患病贫困人口分类救治方案》,今年选择37种大病进行集中救治,惠及23.9万贫困人口,截至9月底,已实施救治患病贫困人口49987人。对20个脱贫任务比较重的县医疗卫生机构现状和帮扶需求进行摸底,制定《对口帮扶扶贫工作任务比较重的县县级医疗卫生机构方案》。截至9月底,省、市三级医院已与188个县级医疗卫生机构建立“一对一”对口支援。其中,20个脱贫任务比较重的县的79家县级医院实现“一对一”对口帮扶全覆盖。深化村卫生室标准化建设,2016年计划建设593个,已建成346个。

省审计厅:将扶贫审计工作作为第一号民生审计工作来抓。在制定《“十三五”山东审计工作发展规划》和《山东省审计厅2016年至2020年审计全覆盖实施方案》时均将扶贫审计工作作为重要内容。加强对相关扶贫责任单位的预算执行审计力度,促进各行业主管部门发挥职能优势,落实扶贫开发责任。重点对20个脱贫任务比较重的县进行全方位跟踪审计。加大对各级领导干部履行脱贫攻坚责任情况审计力度,重点关注脱贫攻坚任务分解、机构设置、工作推动、指标完成等情况。大力推进村居干部经济责任审计。

省环保厅:正式印发《关于加强贫困村饮用水源保护深入推进环保行业扶贫工作的意见》。大力推进贫困村饮用水源地防护工程建设,截至9月底,2015年启动实施的防护工程项目,10个市已经完成,其余市正在加紧收尾,年底前完成;2016年度项目全面启动建设。召开全省流域生态环境保护工作会议,部署饮用水源保护区划定工作。在做好城镇集中式饮用水源地监测工作的基础上,逐步将贫困村饮用水源纳入环境监测范围。做好厅派第一书记抓党建促脱贫工作。

省国资委:协助设立山东省扶贫开发基金会,制定《扶贫资金协调落实计划》,研究提出2016年出资企业名单,确定鲁信集团、华鲁集团、黄金集团、高速集团、省国投公司5户企业各出资1000万元,作为基金会的首批出资企业。推进省管企业负责人公益捐赠工作,向省管企业发出通知进行调度,组织企业负责人制定公益捐赠计划,并向省领导上报《关于加快推进省管企业负责人公益捐赠激励的请示》。加强第一书记工作支持指导,追加扶持资金及新增项目资金130万元。

省新闻出版广电局:制定《全省广播电视户户通扶贫工作专项方案》和推进工作方案,编制《全省“十三五”时期新闻出版广播影视行业扶贫规划》。扎实推进中央广播电视无线数字化覆盖工程,争取中央财政扶持资金1.6亿元,对全省106个广播电视发射台进行升级改造,一期工程82个发射台基本完成主要设备安装,其中33个已进入试运行,二期工程将于今年年底前完成。召开全省广播电视户户通扶贫工作会议,部署安排广播电视户户通和行业扶贫工作。开展全面摸底调查,对478816户未实现广播电视户户通的贫困户逐一进行核实,制定工作方案。组成调研组,赴建档立卡贫困户数量较多的县乡村开展实地调研。

省体育局:利用全民健身综合信息平台基础数据,继续调试完善全省体育健身扶贫电子地图,争取年内向社会公布。对易地扶贫搬迁村农民体育健身工程进行调研,对拟建的43个健身广场进行核查。委托第三方对2015年度省扶贫工作重点村健身设施进行检查验收。联合省农业厅和省文化厅举办6期农民体育骨干培训班。召开全省全民健身管理平台信息化培训班,举办3期全省社会体育指导员培训班。

省统计局:及时提供20个脱贫任务比较重的县的农民收入数据。撰写《我省贫困标准测算情况报告》,对2016年我省贫困标准测算提出意见和建议。在农业普查工作中,专门就建档立卡贫困村、贫困户等有关扶贫统计指标召开会议。对我省贫困标准测算、脱贫人口规模等问题,多次与国家统计局、山东调查总队及兄弟省统计局沟通。做好第一书记精准脱贫工作,对3个帮包村进行调研督导,分别抽出6户未脱贫户、6户已脱贫户入户走访。

省旅游发展委:截至9月底,全省400个旅游扶贫村共投入财政资金6.7亿元,132个贫困村正在开发打造,向乡村旅游特色村迈进,另有120多个村正在培育和开发精品采摘园、特色种植养殖、休闲垂钓园等项目;每个旅游扶贫村均明确了2-3个结对帮扶主体。在国家旅游局、国务院扶贫办表彰的全国乡村旅游创客示范基地、全国“景区带村”旅游扶贫示范项目等六项工作中,我省共有23个单位和个人受到表彰,总数全国第一。与中国人民银行济南分行深度合作,组织金融机构聚焦对接400个旅游扶贫村,每村、每户分别给予300万元和5万元无息贷款支持。截至9月底,银行业金融机构提供融资授信4285万元,投放贷款余额2350万元,带动建档立卡贫困户238户、贫困人口563人。通过多种途径吸引社会资本投资旅游扶贫开发,共吸引社会资金16.6亿元。

省金融办:建立金融扶贫数据汇总机制。会同省扶贫办编印《山东省金融扶贫问答》,印刷10000册,已向7005个省定贫困村派发完毕。开展新型农村合作金融改革试点工作,截至8月底,共有181家农民专业合作社取得信用互助业务试点资格,其中37家合作社注册地及业务范围在贫困村,累计互助金额1063.1万元。积极开展小额贷款公司试点工作,截至8月底,扶贫任务较重市和革命老区共有小额贷款公司115家,累计为9452户发放贷款11131笔,共计144.77亿元,其中涉农贷款79.17亿元。规范发展贫困地区民间融资,截至8月底,扶贫任务较重市和革命老区民间融资登记服务中心20家,累计成功对接资金3.14亿元;民间资本管理机构225家,累计投资金额98.24亿元,其中涉农投资17.58亿元。

省供销社:从“农村现代流通服务体系专项资金”拿出20%,共2000万元,专门支持供销社领办创办的农民合作社和村社共建项目开展扶贫工作。印发《精准扶贫专项资金实施办法》。下发《关于调研督查精准扶贫工作的通知》,不定期对各地精准扶贫工作进行检查。制定下发《产业精准扶贫情况汇总表》《行业精准脱贫任务落实和脱贫进展情况汇总表》《扶贫项目调度明细表》等,采取“台帐式”定期报告汇总模式。总结推广威海市文登区供销社“村社共建”、五莲县户部乡供销社领办农民专业合作社、新泰市供销社“四个结合”等精准扶贫模式。截至9月底,全省供销社行业实施产业精准扶贫共帮扶贫困人口45430人,实现增收4458万元,人均增收981元。

省农村信用社联合社:召开全省农商银行金融扶贫工作现场会。制定《金融扶贫工作考核办法》,出台《关于加大扶贫信贷产品推广及创新力度的通知》。与省农业担保公司签订业务合作协议,联合推出“信保扶贫贷”“信保农村产权贷”等产品。对贫困户、扶贫生产经营主体、专项扶贫项目和贫困地区基础设施建设等融资需求进行摸底调查,精准掌握贫困户基础信息和资金需求,建立金融服务档案,实行责任化管理和“一对一”式精准扶贫。引导贫困户农产品免费入驻智e购,通过平台销售特色农产品实现脱贫。加快贫困地区电子机具布设,加载小额存取款、转账汇款、代理缴费等基础金融服务功能,打造惠农支付综合服务平台。截至9月底,已发放小额扶贫贷款1.5万户、9.63亿元,对吸收贫困户就业的现代农业经营主体,累计发放贷款31.4亿元,带动2.4万户贫困户就业创业。

省总工会:深入开展2016年“夏送清凉”活动,筹集慰问资金6034.5万元,慰问职工(农民工)186.8万人次。开展监督检查活动9582次,督促企业整改危害职工(农民工)身心健康和生命安全的事故隐患57695件,涉及农民工46.5万人次。开展金秋助学活动,筹集助学资金4818.88万元,发放助学金4627.3万元,资助困难职工和困难农民工子女19989人。开展困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动,资助困难职工家庭高校毕业生求职3517人次,发放求职补贴16.9万元,帮助实现就业创业3296人。开展职业技能培训,为困难职工家庭高校毕业生提供创业指导10255人次、创业培训6054人次。鼓励引导国有大中型企业、劳模企业、社会爱心企业提供6090个就业岗位,帮助困难职工家庭高校毕业生实现就业。联合有关部门开展2次有关农民工的督查活动,共追发农民工工资待遇9.21亿元。

团省委:召开团省委常委扩大会议,对青春扶贫行动再次动员部署。正式上线青春扶贫地理信息服务系统。开展“青年文明号助千家”活动,各级青年文明号结对帮扶2168户困难家庭。面向农村贫困留守儿童开展“5+X”关爱活动,已有8879名志愿者与8870名儿童牵手结对。开展大学生“三下乡·千村行动”,参与帮扶志愿者人数7300余人,累计帮扶近10万人,其中帮扶农村贫困青少年4328人。推进农村青年电商培育工程,开展电商培训397期,培训12314人,其中建档立卡贫困青年2648人。实施“青联委员服务千家脱贫行动”,累计组织委员结对帮扶困难家庭1316户,投入资金200.1万元,开展帮扶项目130个,惠及贫困人口2059人。启动2016希望工程圆梦行动,对建档立卡贫困人口中升入二本以上的高考新生进行资助,标准为每人不低于3000元,163.4万助学金已全部送到932名受助生手中。面向全省青年企业家、社会爱心人士,开展社会募资助困工作,累计募集资金863万元,捐建希望小学16所、希望工程图书室81个。印发《关于实施“万名农村贫困中小学生健康成长工程”的通知》,组织全省少先队员、少先队组织、少先队工作者和社会各界与1万名农村贫困中小学生,进行“一对一”或“多对一”结对帮扶。开展“山东青联2016国际微笑行动”,联合省千佛山医院对150名贫困家庭唇腭裂青少年进行免费救治。扎实推进第一书记帮扶工作。

省妇联:着力推进居家创业就业,制定印发《关于发展“大姐工坊”推进巾帼居家创业就业工作的通知》,认定命名“大姐工坊”500个,巾帼脱贫示范基地50个。引导企业、致富带头人创设厂房式、居家式生产加工服务点,吸纳安置贫困妇女就业。全省建立“大姐工坊”“乡村车间”等加工服务项目点4200多个,帮助4300多名贫困妇女居家创业就业。继续推进“百企联百村 千岗联千户”活动,各级女企业家会员单位对接贫困村373个。启动“关爱女性 精准扶贫”系列活动,为20560名贫困妇女捐赠“两癌”救助保险,给予“大姐工坊”资金支持,资助100名“春蕾”女童。编制“巾帼脱贫行动工作推进表”。举办妇女创业能力首期培训班。

省残联:召开全省残疾人脱贫攻坚专题研讨会。做好残疾人基本服务状况和需求数据动态更新工作,认定建档立卡残疾人273893人。会同有关部门制定《关于开展“千牵万·互联网+残疾人就业创业扶贫行动”的实施意见》,自今年起,每年培训1千名残疾人电商创业带头人,辐射带动1万名残疾人实现网上就业创业。与省住建厅联合开展农村残疾人家庭危房核实工作,将6681户、8875人贫困残疾人家庭住房核实纳入危房改造计划。参加全国贫困残疾人脱贫攻坚工作会议,形成《关于参加全国贫困残疾人脱贫攻坚工作会议的报告》。

省军区:精心组织开展“双千精准”扶贫活动,举办“双千精准扶贫”首期培训班,对10个市的38名扶贫对象进行技能培训。在免除培训费、住宿费的基础上,为每名学员购置服装被褥和生活用品,每月提供600元伙食费和1000元家庭生活补助费。培训合格后,军地有关部门安排就业。做好“八一爱民学校”援建工作,指导济南市青龙街小学与省军区机关援建的费县薛庄镇“八一爱民学校”开展共建共育活动。参加军委国防动员部中北部地区打赢脱贫攻坚战任务推进会。组织帮扶济南市历城区柳埠镇田褚村,协调投入136万元用于光伏发电、生产养殖以及美丽乡村旅游开发等。

省武警总队:推进总队本级定点帮扶工作,选定济南市长清区归德镇焦寨村、平阴县孝直镇马跑泉村为总队帮扶的贫困村,拟制了具体帮扶方案,明确了援建基础设施、共建文明乡村、搞好健康扶贫、实施教育扶贫四项重点帮扶内容,援建基础设施两个项目正在按程序招标采购。成立总队扶贫工作领导小组,并召开第一次会议。下发《关于深入推进精准扶贫精准脱贫工作的通知》《关于组织部队积极参与2016年扶贫日活动的通知》。

人民银行济南分行:会同有关部门印发《关于开展金融精准扶贫融资需求对接百日攻坚活动的通知》,对88.7万贫困户和6300家有带动意愿的扶贫主体融资需求进行摸底。加强扶贫再贷款需求和发放情况调度,累计对24个县发放扶贫再贷款28.2亿元。加大精准扶贫融资支持力度,截至8月底,累计发放贫困户贷款12.3亿元、扶贫生产经营主体贷款32.9亿元,支持贫困人口12.9万人;向建档立卡贫困学生发放助学贷款3.3万笔、金额2亿元,惠及贫困学生1.6万人;发放库区移民项目建设贷款6亿元、专项基金1亿元。组织金融机构加大对贫困地区的信贷投入,截至8月底,31个省级扶贫开发重点县基础设施和民生工程贷款余额174.8亿元,前8个月累计发放92.7亿元;投放光伏、电商、旅游产业扶贫贷款余额3.5亿元。总结归纳金融扶贫36计,并配以漫画,向贫困户生动形象地展示多种可用的融资模式。累计开展金融精准扶贫集中宣传千余次,覆盖贫困人口逾180万人次、扶贫生产经营主体2万余家。山东证监局完善上市企业后备库,支持帮助贫困地区企业上市挂牌,第三季度,完善50余家贫困地区上市后备企业资料。1-8月,全省政策性农业保险提供风险保障371.78亿元,已赔付3.24亿元。

国家电网山东电力公司:加快推进贫困村电网改造升级,1-9月份,累计完成投资1.93亿元,对593个贫困村公用配电设施进行改造升级,建设改造高低压线路3044千米、配变620台、户表3.08万块。投入资金5500万元,全面解决294个贫困村未通动力电问题。落实贫困户用电优惠政策,自政策实施起至今累计支付居民免费电量款7.11亿元,涉及贫困户220.58万户。

国家开发银行山东省分行:大力支持易地扶贫搬迁项目,累计发放贷款3.5亿元,专项基金1亿元。积极开展鄄城县和五莲县易地扶贫搬迁项目融资工作,承诺新增授信3.7亿元和专项基金0.15亿元。融资支持贫困地区基础设施建设,承诺巨野、曹县、郓城等地水库和泗河流域综合治理项目融资75亿元,发放贷款12.15亿元;承诺曹县中医院项目和医养结合综合项目融资6.95亿元,发放贷款2.7亿元。向沂源县发放机制扶贫贷款5740万元,支持10家龙头企业、1家专业合作社及9家农村扶贫互助社,惠及贫困户约800户。向16市、144个县的50余万贫困家庭发放助学贷款近百万人次,累计金额58.26亿元。推动解决中小学教育大班额和“改薄”项目融资问题,累计向大班额项目授信184.37亿元,发放贷款14.17亿元。

农业发展银行山东省分行:积极申报政策性金融扶贫实验示范区,制定我省创建试验示范区初步方案。支持省供销社大田托管和为农服务中心建设,发放贷款6.2亿元支持新型经营主体开展土地流转,增加农民土地资产收益。建立精准扶贫识别统计制度,建立扶贫成效台账,逐项目、逐企业建立档案,详细记录项目名称、额度、类型,项目所在县乡村,惠及的贫困户、贫困人口及带动方式等。今年以来,累计投放贷款815亿元,全部用于支持“三农”,绝大部分投向了贫困地区。9月底各项贷款余额1797亿元。

农业银行山东省分行:截至9月底,55个省级扶贫开发重点县贷款余额964.7亿元,其中,20个脱贫任务比较重的县贷款余额314.2亿元。今年以来,累计发放支持建档立卡贫困户贷款1.84亿元,扶持贫困户941户;建档立卡贫困户贷款余额6.53亿元。与省农业融资担保公司开展合作,探索与政策性担保公司扶贫合作新模式,截至9月底,已经准入县域政策性担保公司20家,核定担保额度61.6亿元。出台光伏扶贫农户贷款专项产品,发放光伏扶贫贷款84.4万元。审批通过泗水县水库移民避险解困项目,实现贷款投放1.3亿元,涉及贫困户117户、255人。邹城市北宿镇采煤沉陷区居民避险安置建设项目正在运作,拟投放贷款2亿元。创新信贷产品,支持特色产业发展,到9月底,农业产业化龙头企业贷款余额349亿元,农村新型经营主体贷款余额31.77亿元。加大贫困地区“惠农通”服务点建设力度,到9月底,发放惠农卡总量1860.54万张。

编辑:沈建波