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山东脱贫攻坚简报2017年第8期(总第146期)

来源:政策调研组2017-02-09 10:10

编者按】近日,省委书记、省扶贫开发领导小组组长姜异康,省委副书记、省长、省扶贫开发领导小组组长郭树清在省委常委会议、省政府常务会议分别听取2016年全省脱贫攻坚工作汇报后,作了重要讲话,对深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想、落实精准扶贫精准脱贫方略、扎扎实实做好2017年脱贫攻坚各项工作,提出了明确要求。各地各有关单位要认真学习贯彻落实,进一步统一思想、深化认识、狠抓落地,扎实做好脱贫攻坚各项工作,确保脱贫攻坚战取得全面胜利。 

 

姜异康同志在省委常委会议听取

全省脱贫攻坚工作情况汇报后的讲话

2017114日)

 

刚才,我们听取了省扶贫办关于全省脱贫攻坚工作情况的汇报。总的感到,去年以来,全省各级各部门以习近平总书记讲话精神为指引,认真实施精准扶贫精准脱贫基本方略,统筹资源配置,强化政策措施,加大脱贫攻坚力度,做了大量卓有成效的工作。去年总体工作比较好,很好地完成年度脱贫任务。省扶贫办履职尽责,加强统筹协调,推动工作落实,发挥了重要作用,奋战在脱贫攻坚一线的同志们,脚踏实地,埋头苦干,付出了艰辛努力,很不容易。在此,我代表省委、省政府向大家表示衷心感谢!

扶贫开发事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础和国家长治久安。对此党中央一直高度重视,习近平总书记在不同场合多次作出重要指示、提出明确要求,充分体现了以人民为中心的发展思想和开展脱贫攻坚的坚强决心,为我们做好下步工作提供了科学指引。今年是我省打赢脱贫攻坚战的关键一年,任务仍然艰巨繁重。我们必须保持清醒头脑,科学研判形势,强化质量标准,从严考核监督,扎扎实实地做好脱贫攻坚各项工作。

一要从政治和全局高度深化思想认识。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发作为全面建成小康社会最艰巨的任务和最突出的短板,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,摆到治国理政的重要位置,率先垂范抓扶贫、亲力亲为促攻坚,为全党作出了表率。各级各部门特别是主要领导干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决落实中央关于脱贫攻坚的各项决策部署,把同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致落实到脱贫攻坚具体行动上,体现到脱贫攻坚实际成效上。这是检验我们党性的生动实践。

二要严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略。精准是扶贫工作的生命线,也是一个根本尺度,做好脱贫攻坚必须在精准上下功夫,在项目安排、资金使用、措施到户、识别退出各个环节上都要精准推进。精准识别是个动态的,我看今年的情况是有进有出,这是对的。要建立完善贫困户动态管理机制,把基础工作做扎实,做到应进则进、应退则退。要狠抓薄弱环节,集中力量做好易地扶贫搬迁地区、重点扶贫乡镇、扶贫工作重点村的扶持帮困和黄河滩区迁建等工作,把“五个一批”、“六个精准”的要求落到实处

三要注意防范和解决突出问题。习总书记在去年底中央政治局听取国务院党组关于脱贫攻坚情况汇报时,深刻指出扶贫资金管理使用效率不高、监管不严、形式主义等问题,对这些问题要及时加以解决,并且采取措施加以防止。在刚才汇报中,你们也梳理了一些苗头性问题。对此一定高度重视,深刻认识其危害性,及时发现、及时纠正。特别要防止急躁情绪,把工作做实做深做细,进度不能体现在数据上,要体现在工作的深度和实度上,有些没脱贫的明年还有一年的时间,后两年还有巩固提升的时间,做多少是多少,关键是工作要扎实。贫困人口数量少了,但脱贫难度加大了。越是任务重,越要严格把控质量,坚持时间服从质量,进度服从效果,决不能搞虚假脱贫、数字脱贫,确保脱贫成效经得起历史和群众检验。

四要进一步强化对脱贫工作的组织领导。脱贫攻坚是一项重大政治任务。全省各级党委、政府要认真履行脱贫攻坚责任,党政主要负责同志要身体力行作出表率。省扶贫开发领导小组要谋全局、议大事,研究解决好重大问题,加强工作指导和组织协调。省扶贫办要切实发挥好职能作用,抓好各项任务目标的贯彻落实。要深入贯彻十八届六中全会精神,以“两学一做”学习教育为动力,进一步转变作风,从严从实督察,确保各项目标任务落实落地。要尊重群众首创精神,深化基层创造的好经验,丰富我们的工作指导。

 

郭树清同志在省政府常务会议听取

全省脱贫攻坚工作情况汇报后的讲话

2017113日)

 

过去的一年,在省委坚强领导下,各级各部门认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想,把脱贫攻坚摆在突出位置,科学谋划、高位推进、精准实施,超额完成全年减贫任务,得到中央领导同志肯定。主要特点有:一是重视程度高。二是政策措施硬。三是攻坚合力强。四是脱贫效果好。

今年要解决近百万农村贫困人口脱贫问题,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,任务相当艰巨,工作中还面临不少困难和挑战。我们一定要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的重大决策部署,狠抓各项工作落实,确保今年基本完成现行标准下贫困人口脱贫。

第一,坚持问题导向,解决好脱贫攻坚存在的突出问题。随着脱贫攻坚不断深入,一些深层次矛盾和问题逐渐暴露,比如扶贫精准度有待提升,扶贫资金使用效益不高,群众内生动力不足,某些领域还不同程度地存在形式主义问题,个别地方搞数字脱贫,等等。对于这些问题,要采取针对性措施,努力从根本上彻底解决。从总体上说,需要把影响“两不愁”、“三保障”的主要因素查找出来,才能有针对性地解决真正脱贫、彻底脱贫的问题。

第二,突出工作重点,精准配置扶贫资源要以脱贫任务比较重的县、乡、村为重点,对扶贫资源进行精准化配置,对贫困人口实施精细化管理,确保贫困群众精准受益。发挥财政投入的主导作用,继续大幅增加财政专项扶贫资金投入。深入推进涉农资金统筹整合,省市部门要做好简政放权、放管结合、优化服务工作,指导县一级搞好统筹整合、捆绑使用。放大金融扶贫效应,扩大扶贫贷款规模,注意增加妇女创业贷款,控制好风险,发挥好作用。扎实开展驻村帮扶、东西协作、爱心众筹、邻里互助、志愿服务等活动,鼓励引导企业、组织、个人积极参与扶贫,凝聚脱贫攻坚强大合力。

第三,激发内生动力,促进贫困群众光荣脱贫当前,部分贫困群众内生动力仍然不足。要调动贫困群众脱贫的主动性和积极性,既要解决物质贫困,更要解决素质贫困。推广建立项目评审委员会,建立扶贫项目库,加快推进项目实施,扩大贫困群众参与程度,杜绝“干部干、群众看”现象,不能养懒汉,不能搞福利主义。注重提供群众真正需要的技能培训,提升项目吸引力和带动力,增强贫困群众自我发展能力。

第四,搞好基础设施建设,改善贫困群众生产生活条件要全面落实行业扶贫政策,涉农项目都要向贫困村用力倾斜。黄河滩区迁建是脱贫攻坚的重中之重,有关地市和省直成员单位要扎实搞好总体规划和专项规划,研究制定支持政策,分别主动去争取各类可用资金,加快推进工程建设,让滩区群众实现安居梦小康梦。省发改委要牵头尽快提出今年开工项目计划,抓紧做好各项准备工作。

第五,健全社会保障制度,织牢民生保障安全网要把就业放到扶贫脱贫的核心位置,建立新型经营主体与贫困户利益联结机制,推广建设“扶贫车间”,让有劳动能力和就业意愿的群众都有工作岗位、有稳定收入。现在还有一些家庭困难孩子承担着较重的家务劳动和生产责任,要继续加大农村“改薄”力度,落实好免费义务教育,资助贫困家庭学生顺利完成学业,不能让任何一个孩子因贫困辍学。建立健全大病保险、医疗救助、商业保险、意外伤害保险等制度,减轻贫困群众负担。搞好农村低保和扶贫开发政策衔接,既要加快推进“两线合一”,又要根治穷根,不能以低保代替脱贫,不能简单一兜了之。

第六,真督严查实考,压实脱贫攻坚责任要实行最严格的考核评估制度,传导压力、压实责任、督促落实。要严格兑现奖惩,该表扬的表扬、该约谈的约谈,对弄虚作假、搞数字脱贫的,要严肃问责。要发挥好督查巡查作用,推进暗访抽查常态化,倒逼各地真抓实干,确保各项决策部署落到实处。

第七,抓好长短结合,探索建立扶贫长效机制。要立足当前,分阶段、分步骤解决影响稳定脱贫的长期性问题。强化造血功能,培育壮大集体经济,加强农村基层组织建设,促进贫困村自我救助、自我脱贫。总结推广资产收益扶贫、扶贫资产循环利用等典型经验,确保扶贫资产长期有效益、贫困群众长期有收益。同时,鼓励率先完成脱贫任务的市,积极探索缓解相对贫困、统筹推进城乡扶贫的办法,开启扶贫开发“新长征”。

编辑:沈建波