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山东脱贫攻坚简报2017年第11期(总第149期)

来源:政策调研组2017-02-09 10:21

【工作动态】

 

山东推动落实八个有措施

保障贫困群众过暖冬过好年

 

为贯彻落实习近平总书记新年贺词中贫困群众过好新年、过好春节的指示,山东各地推动落实八个有措施,保障贫困群众过暖冬过好年。省扶贫办召开专题会议部署,印发《关于保障贫困群众过暖冬过好年有关事项的通知》,对工作进行安排。在工作思路上,立足统筹整合各方资源,围绕贫困群众冬季和春节期间吃穿住用问题,坚持缺什么补什么,需什么供什么,保障贫困群众过暖冬过好年。在工作原则上,坚持实事求是,力戒形式主义,不搞大呼隆。既体现党和政府温暖,又激发贫困群众内生动力,靠自身努力改善生活条件,该给的给、不该给的不给,避免福利主义、悬崖效应,引起攀比。在工作重点上,按照优先照顾最困难群众原则,对60岁以上单独居住的、家中有危重病人的、无儿无女的、留守老人和留守儿童共同生活的、居住危房等级较高且未改造完成的5类越冬贫困户,优先安排,重点照顾,一个不落。在依靠力量上,充分发挥驻村第一书记、结对帮扶干部作用,调动社会力量参与。发挥村两委作用,提高村级自治水平。推进邻里互助和志愿服务,弘扬社会主义风尚。在工作推进上,抓组织动员,抓典型宣传,抓督导落实,建立工作调度落实机制,层层调度、一级抓一级,确保工作顺利推进。入冬以来,全省各地各单位共投入资金15.2亿元,因需施策,分类推进“八个有”措施落到实处,惠及建档立卡贫困人口和其他困难群众218.3万人。

一是有保暖住房冬季来临之前,组织动员贫困群众采取封窗、补墙、固瓦、建设挡风栅栏等简便实用方式,提高房屋保暖功能。对老弱病残等行动不便的贫困群众,由第一书记、驻村工作队、村“两委”靠上,免费提供材料并帮助做好房屋修缮工作,全省累计完成1.9万户。贫困群众感慨道“共产党员一心为老百姓着想的好作风又回来了”。省住建厅指导各地加快推进危房改造工作,94.5%的危房贫困群众春节前住上新房。对危房等级较高、居住有风险的,由村级党组织帮助协调其他住房,确保安全温暖过冬。德州市对无亲属、无资金、无劳动能力的贫困户,由乡镇或村统一建设周转房,或对村集体闲置房屋进行修缮改造,供贫困户免费居住。济宁市整合住建、民政等部门资源,对住房出现险情或倒塌的贫困户,每户给予3万元资助,即时受理、即时审批、即时救助。

二是有取暖设备从农村实际出发,结合贫困群众居住环境、生活习惯和经济承受能力,采取多种形式取暖防寒。在木柴、秸秆多的地方,帮助建设节能型火炕3500个。临沂市在蒙阴县试点“支火炕、给补贴,让贫困群众睡上‘热炕头’活动”,每新建一处火炕补助1000元,贫困群众基本不用花钱,目前已建火炕589处。烧上几把柴,火炕暖一夜,群众普遍反映好。对其他贫困群众,通过配备取暖炉具、电热毯、电暖气等方式,多样化提供取暖设备。此一项,全省就投入2435.6万元。菏泽市制定贫困群众冬季用电优惠办法,低保贫困户每月补助15度电的费用,贫困户先缴费,再由民政局统一返还,减轻贫困群众用电负担。

    三是有御寒衣物利用扶贫开发综合平台,发布需求信息,广泛发动机关、企事业单位、社会组织、爱心人士捐款捐物,全省共筹集发放棉被、棉衣、手套等御寒衣物价值7912.9万元,惠及60.4万人。大力推广临沂市“爱心众筹”做法,接收的御寒衣物,统一修补、消毒、加绿色安全环保标签,按需定向发放给建档立卡贫困群众。潍坊市依托“暖家”行动,搭建供需对接平台,接受社会捐赠,第一批捐赠衣物3000件已按需定向发放给建档立卡贫困群众。济宁市汶上县130余家爱心企业成立爱心联盟协会,实行“121”爱心救助模式,即建立1个“爱心小屋”,用于收集、净洗、消毒衣物;建立2个平台,一个是捐衣平台,一个是贫困户需求平台;成立1支志愿者服务队伍及时配送。目前“爱心小屋”已解决近2000家贫困户穿衣问题。

四是有节日食品。针对有的贫困户给钱不方便花、不舍得花的问题,省扶贫办组织各级发放部分实物省扶贫办主导,会同省民政厅、省扶贫开发基金会、省慈善总会组织开展“献爱心送温暖”活动,筹资300万元,定做4万床棉被,2017年元旦前免费发给全省20个脱贫任务较重的县的4万户贫困群众;通过省扶贫开发基金会筹资10.8万元,采购1000份“新年礼包”,为菏泽单县的1000户贫困户送去米面油等食品;筹集“新年礼包”1220个(内含5斤猪肉,10斤大米,10斤面粉,4.5L食用油),定向发放菏泽市郓城县张营镇,用于解决1220户最贫困群众的节日生活问题。贫困群众说“过年吃肉才有年味,感谢党和政府,今年能过个好年”。各地各单位结合元旦、春节走访慰问活动,发放节日食品总价值1.2亿元,惠及113万多贫困人口。东营市鼓励有条件村从20152016年扶贫项目的资产收益中拿出一定比例,春节期间定向分发给贫困群众。威海市80个重点村实现产业扶贫项目收益分红,威海高区初村镇小馆村对贫困户按每人12斤糯米以及180元现金的标准进行分配。

    五是有应急救助。各地以及民政、财政等部门都建立应急救助机制,安排专项资金,按照“分类救助、重点救助”原则,应对贫困群众冬春季节可能突发的急难问题。全省各级共投入救助资金1.7亿元。省民政厅与省财政厅联合下拨受灾困难群众冬春生活救助资金7321万元(不含青岛市600万元)。济南市投入救助资金1000余万元,开展2017情暖万家,帮助困难家庭过好年救助活动。烟台市投入救助金664.8万元,建立“救急难”预警机制。泰安市建立“菜单式”志愿服务模式,全面设立“一门受理,协同办理”的社会救助窗口,市级财政列支200万元,各县列支490万元。滨州市按人口因素切块下达彩票公益金651.7万元,重点用于救助活动。

六是有邻里照料。通过政府购买服务方式,采取邻里互助队做法,发挥留守妇女、邻里乡亲作用,多帮一,上门为贫困孤寡老人做餐送饭,缝补衣物,梳头洗脸,感受亲情温暖。全省共组织妇女、邻里11.6万人照料贫困群众26.1万人。省妇联发动各级妇联、村妇女主任广泛宣传邻里互助传统美德,动员留守妇女积极参与邻里照料。临沂市开展“邻里互助、守望幸福”活动,选择有能力、热心肠的家庭,组建村级家庭互助队伍,帮助照料老龄贫困人口的日常生活。东营市建设132处“扶贫关照中心”、19处关照平台,为贫困人口提供膳食供应、生活照料、医疗服务、精神慰藉等服务,关照贫困人口2984人。莱芜市整合资金建设165个集互助关爱、助医解困、休闲娱乐于一体的拉呱大院

    七是有走访看望。建立“冬日走访”制度,村“两委”成员、第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人有组织地定期轮流走访看望贫困群众,了解掌握贫困群众生产生活情况,帮助解决实际困难。据统计,全省共组织走访20.8万次,走访贫困群众171.6万人。青岛市开展“万人走访活动”,组织1.1万名帮包机关干部到每家每户走访问寒,干部走访实现全覆盖。淄博市开展一对一结对帮扶,保障贫困群众户户有人帮,帮扶责任人与贫困户签订《党员干部结对帮扶脱贫承诺书》,每月至少到贫困户家中走访一次,及时了解贫困群众生产、生活情况,帮助解决实际困难。省教育厅组织全省120多所高校组成1200多个小组,分别奔赴省内69个区县的8000多名困难学生家庭,开展家访活动,发放慰问金、慰问品总价值160余万元,为临近毕业的学生提供就业信息1万余条。省工会依托“山东工会就业信息网”,帮助农民工寻找合适岗位。活动开展以来,各级工会走访慰问困难农民工2.5万户。

八是有志愿服务。组织扶贫志愿者走进贫困家庭,做一次家务,拉一次家常,献一次爱心。鼓励各类企业和社会组织与贫困家庭结对子,献爱心送温暖。全省共发动志愿者近7万人,服务17.4万次,结对企业(组织)8101家,结对帮助贫困群众21.2万人。团省委组织志愿者定向帮助建档立卡贫困儿童,已落实4000多对,确保联系儿童今冬教育、生活得到保障。日照市大力开展“孝亲敬老”建设活动,培植壮大“孝亲敬老”基金,目前已接收爱心捐赠811万元,乡镇财政、村集体等出资228.8万元,2145个村、2.3万名老龄贫困人口受益;日照东港区“12349”家政养老服务中心定期上门为贫困老年人提供志愿服务,提供家政卫生、聊天等情感照顾。

 

经验交流】

 

莱西市十项保障确保贫困群众过暖冬过好年

 

莱西市按照“缺什么补什么,需什么供什么”原则,综合、分类、精准落实相关措施,广泛动员社会各方面捐款捐物,奉献爱心,多渠道筹集资金物资帮扶。领导干部带头入户走访慰问,各级领导干部共走访贫困群众8623人次,各部门共组织5000多名帮扶干部深入建档立卡贫困户家中,落实“十项保障”,确保贫困群众冬季和春节期间吃好、穿好、住暖。

实现保暖住房保障。各镇(街道)对辖区所有贫困户住房进行了逐户排查研究,对贫困群众现有保暖性较差的住房,由镇政府、村“两委”协助做好吊顶、封窗、固瓦、刷墙等措施,确保房屋不透风、不漏雨。对屋内墙面老化或未粉刷的,及时做好内外粉刷整新工作;对居住环境较差、无劳动能力的贫困户,帮助做好环境卫生清理工作,年底前所有贫困户居住环境都得到明显改观。全市累计投资78.1597万元,加固改善住房233户,完成危房改造162户,帮助清理环境卫生680余户,惠及贫困群众1469人。

实现取暖设施保障结合贫困群众居住环境、生活习惯和经济承受能力,各镇(街道)政府、村“两委”帮助建设节能型火炕,配备煤炉、生物质炉、电热毯、电暖气等取暖设备。同时加强冬季用电、用煤安全教育,防范安全事故。全市共计投入10.8255万元,为贫困群众配备取暖设备982个,其中新建火炕32个,新购置煤炉92个、电热毯681个、电暖气334个,惠及贫困群众1635人。

实现御寒衣物保障。积极整合社会力量,广泛组织社会捐助,务求实现供需对接。确保建档立卡贫困群众人人都有棉被、棉衣、棉帽、棉鞋、口罩、耳罩、手套等御寒衣物。全市共计捐助棉被771件、棉衣590件、煤炭50吨、床单被套等其他御寒物资140件,总价值达19.3875万元,惠及困难群众1615人。

实现节日食品保障各镇(街道)政府、村“两委”购买肉、蛋、奶、油、米、面等食品,节日期间定向分发给建档立卡贫困群众,特别是老年贫困群众。共建联建爱心超市3个,建档立卡贫困群众成本价购买节日食品。共向困难群众发放肉类2307公斤,大米、小米16495公斤,面粉、馒头30940箱,食用油6230公斤,奶、八宝粥876箱,面条600公斤,发放食品总价值56.966万元,惠及困难群众5670人。

实现生活设施保障全市各级干部通过“走亲日”走访,为贫困群众配备电风扇70台,电饭锅、电热水壶815个,吃饭桌凳86件,电视机47台,电褥子、手电筒等其他基本生活用品72件,配备设备总价值达15.6892万元,贫困户日常生活必需品达到“八有”条件,切实提高了贫困群众生活质量。

实现应急救助保障。建立应急救助机制,以镇、村、户为单位,落实受灾群众救助资金和物资,按照“分类救助、重点救助”原则,对因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等需救助人员实行分类救助。扶贫产业项目在冬春季节受灾严重的,各级扶贫资金给予适当倾斜,投入总金额11.68万元,惠及贫困群众378人。

实现邻里照料保障各级共青团、妇联、残联等群团组织积极参与组织发动,采取多帮一的方式,轮流为留守儿童、贫困老人、残疾人送一餐热汤热饭。鼓励通过购买服务等多种形式,为贫困孤寡老人做三餐饭,缝补衣物,梳头洗脸。共动员邻里上门服务3882人次,照料贫困群众1898人。

实现志愿服务保障组织各级干部职工及社会各界爱心人士积极与贫困户结对帮扶,鼓励各类企业和社会组织与贫困家庭结对子,开展献爱心送温暖活动。节日期间,组织扶贫济困志愿者走进贫困家庭,送一副对联,做一次家务,拉一次家常,献一次爱心。全市市级领导、副科级以上干部1523人“一对一”包联1523个贫困户,志愿走访帮扶。发动结对帮扶企业62家,志愿者400人,志愿服务342次,惠及贫困群众4798人。

实现贫困学生救助保障。实施贫困户子女义务教育“两免一补”全覆盖,累计发放资助金750多万元,资助学生8500多人次;为242名贫困在校大学生发放生源地助学贷款186万元。倡议社会各界捐资捐物,帮助贫困学生解决后顾之忧,使贫困学生“好上学”、“上好学”。发动爱心企业为18名新考上大学的贫困学生每人捐助3000元。募集资金2.22万元,救助贫困学生7人,惠及困难群众29人。

实现贫困人口健康保障。组织开展了健康扶贫暖冬行活动,争取爱心药企捐助,全市12处镇(街道)卫生院为99名患心脑血管疾病、46名患慢性胃病的贫困户发放价值15万元的药品用于相关疾病的治疗。同时开展了送医下乡,签约义诊等系列活动,确保贫困群众健健康康过好年。青岛市扶贫办

编辑:沈建波