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山东脱贫攻坚简报2017年第26期(总第163期)

来源:政策调研组2017-04-25 16:36

“新常态新理念新作为”扶贫开发长效机制建设专题研讨班在济南举办

 

313日,由省委组织部、省扶贫办联合举办的“新常态新理念新作为”扶贫开发长效机制建设专题研讨班在省委党校举办。各市扶贫办主任、20个脱贫任务比较重的县(市、区)委书记、有脱贫任务的县(市、区)党委分管负责同志、省扶贫开发领导小组成员单位业务处长共180多人参加。副省长季缃绮出席开班仪式并作重要讲话。省委副秘书长兼省扶贫办主任、省委农工办主任时培伟主持相关活动并作辅导报告。

季缃绮指出,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务,是以习近平为核心的党中央作出的重大战略部署和庄严承诺。221日,习近平总书记在中央政治局第39次集体学习时发表重要讲话,充分体现了对党中央对脱贫攻坚工作的高度重视。各级各部门一定要增强责任感和使命感,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉向中央看齐,向习近平总书记看齐,坚定信心、真抓实干、攻坚克难,把同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致落实到脱贫攻坚具体行动上,体现到脱贫攻坚实际成效上,确保全面完成既定任务目标。

季缃绮强调,要在精准落实上持续用力,把精准识别“入口关”,精准施策“过程关”和精准脱贫“退出关”,坚决杜绝“数字脱贫”“算帐脱贫”,确保脱贫成效经得起历史和群众的检验。在重点难点上集中突破,聚焦重点区域,突破菏泽、临沂两个市、20个脱贫任务比较重的县、200个重点扶持乡镇和2000个扶贫工作重点村;聚焦重点工程,稳步推进易地扶贫搬迁工作,启动黄河滩区迁建;聚焦重点群体,重点帮助贫困老年人、残疾人和长期患病者脱贫。在统筹资源上加大力度,加大扶贫资金投入,用好用足扶贫政策,汇聚社会扶贫资源,统筹配置,形成合力。在激发内生动力上下硬功夫,加强对宣传教育培训工作,调动贫困群众的主动性积极性,加强贫困村文化建设,推进移风易俗、健全红白理事会,激励贫困群众自力更生、光荣脱贫。在建立长效机制上探索创新,推进扶贫资产资金循环使用,发展壮大农村集体经济,探索推进“两个转变”,紧紧扭住精准不放松,把脱贫攻坚各项任务落到实处。要进一步加强领导,压实脱贫攻坚责任,强化督查考核审计,不断改进工作作风,注重抓好舆论导向,扛起责任担当,撸起袖子加油干,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,蹄疾步稳地推进脱贫攻坚工作。

时培伟在专题辅导中对习总书记总结的五条经验进行了全面解读,对山东脱贫攻坚形势进行了科学分析,结合山东脱贫攻坚实际,贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,下一步重点抓好七项工作:一是集中力量攻坚克难;二是着力解决形式主义问题;三是严格防止层层加码;四是着力激发贫困群众内生动力;五是强化扶贫资金管理;六是加强基层基础工作;七是探索建立长效机制。

在为期三天的培训期间,华中师范大学减贫与发展研究院院长陆汉文教授就建立扶贫开发长效机制的关键环节和重点领域进行授课,省财政厅、省审计厅、省农村信用联社的负责同志就涉农资金整合、加强扶贫审计监督、放大金融扶贫效应等作了专题辅导报告,济南市扶贫办、临沂市扶贫办分别介绍了老弱病残贫困人口脱贫和扶贫资金循环使用的经验做法,省扶贫办各个业务组负责同志为大家作了工作答疑。

 

【经验交流

 

山东高校发挥科技人才

资源优势助推脱贫攻坚

 

山东高校结合贫困地区实际,充分发挥资源优势,进一步加大对西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域的科技人才支持力度,精心构建“高校科技人才扶贫支持网络”,积极探索多元化的精准扶贫路径,有效带动贫困地区脱贫攻坚。

实施智力帮扶,面向贫困地区开展决策咨询服务结合省扶贫开发重点区域资源特点和贫困现状开展科学研究,设立省高校科研计划项目16项,综合运用数据分析、信息技术、实地查看、环境评测等多种手段,帮助贫困地区和困难群众准确诊断“病情”,找出致贫原因,提供扶贫对策咨询。山东农业大学为适应西部经济隆起带和全省现代农业发展及科技扶贫工作需要,学校成立现代农业发展研究院,筹集专项经费500多万元,着力突破病虫害防治、盐碱地治理等一批现代农业共性关键技术,为农业生产提供服务。许多高校还充分发挥智库人才作用,结合贫困地区经济社会发展中的重大问题,协助开展战略咨询、规划编制、专题研究等工作,为当地党委政府科学决策提供重要支撑。山东师范大学农村发展研究中心聚焦贫困地区农村改革发展,在深入调研基础上形成《优化农业空间布局、促进农业地理集聚发展的政策建议》。山东建筑大学派出专家团队60余人次,帮助郓城县编制完成了《县域乡村建设规划》和《城市总体规划实施评估报告》。

实施科技帮扶,助推贫困地区产业发展升级组织开展高校科技下乡服务活动,组建专家服务团队围绕农业生产、特色种养、农副产品深加工等领域,为省扶贫开发重点村提供科技咨询和技术服务近千人次。山东农业大学组织专家开展畜禽水产生态养殖致富精准扶贫项目立项研究,结合当地条件资源,帮助指导济宁市微山县后学北村大力发展畜禽水产生态养殖业,取得了良好的经济效益。聊城大学先后选派教授专家70余人次深入聊城市冠县、莘县、阳谷、茌平等县扶贫开发工作重点村,针对大棚蔬菜、果树种植、林下禽类养殖、鲁西肉牛等特色农业产业发展需求,组织实施科技攻关、技术研发,解决突破了一批阻碍产业发展的关键技术和瓶颈技术,贫困地区农业科技应用水平和产业化发展水平明显提升。在菏泽郓城,山东中医药大学年产2500吨中药饮片项目投入生产,年销售额达1亿元,实现利税500万元;山东理工大学智能型远程可控调容调压变压器项目,帮助华驰公司新增产值1.4亿元、实现利税2645万元。

实施人才帮扶,增强脱贫攻坚内生动力为促进区域人才协调发展,加大脱贫攻坚人才和智力支持,齐鲁工业大学服务西部经济隆起带战略,齐鲁工大菏泽校区建设完成并投入使用,重点开设化学工程与工艺、制药工程、食品科学与工程、高分子材料与工程、市场营销等5个与省扶贫开发重点区域经济和社会发展契合度高、人才需求量大的专业,2016年招生539人,目前在校生达1618人,为相关产业发展提供了智力支持和人才储备。,以“汇聚人才智慧,助力西部跨越”为主题第五届“泰山学者主题沙龙” 在菏泽市举办。来自我省高校、科研院所领域的千人计划专家、长江学者、泰山学者优势特色学科领军人才等140多位高层次人才参加。山东大学、齐鲁工业大学等高校分别与菏泽市各区县签署战略合作协议,80家企事业单位、高校科研院所签订了人才引进、科技合作协议65项,截止2016年底,已有36项落地实施。高层次人才走入基层,为西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域跨越发展注入了新的活力。山东师范大学、曲阜师范大学积极开展教育志愿者送教下乡培训农村教师活动,参加义务支教的教师418人,授课8858学时,为商河、沂源等14个省扶贫开发重点区域县(市、区)农村薄弱学校培训中小学英语、音乐教师3811人,提高了当地薄弱学科教学水平,促进了教育均衡发展。(省教育厅

 

省司法厅大力推进“一村(社区)一法律顾问”

 

省司法厅着眼提高法治扶贫实效性,创新举措、强力推进,部署在全省范围内开展“一村(社区)一法律顾问”工作,着力打通服务困难群众的“最后一公里”,取得明显成效。

一是加强顶层设计。推动省委、省政府出台《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》,对开展“一村(社区)一法律顾问”工作作出全面部署,以政府购买服务为基础,引导社会力量广泛参与,推动法律服务向农村、社区延伸,不断满足贫困地区贫困人口的法律需求。根据全省扶贫开发战略部署,统筹把握各地法律服务发展水平和财政状况,把广大农村尤其是欠发达地区作为重点区域抓实抓好,确保贫困群众不出村(社区)即可享受到法律服务和法律援助。

二是明确职责要求。村(社区)法律顾问由律师(含申请律师执业人员)、基层法律服务工作者、司法所工作人员担任。主要职责是,为村(社区)治理提供法律意见,为群众提供法律咨询和法律援助,开展法治宣传,参与人民调解等。法律顾问要将贫困群众纳入重点服务对象,每月至少到每村(社区)服务8小时,每季度至少举办1次法治讲座,工作情况记入台账,作为年度评估重要依据。法律顾问所在律师事务所、基层法律服务所、司法所每年至少组织1次大型法律服务进村(社区)活动,开展扶贫专项法治宣传教育,为贫困群众提供优质高效的法律服务。

三是健全制度机制。建立完善村(社区)法律顾问工作制度,制定行为规范、工作日志、工作台账、服务标准等,提高工作规范化、制度化水平。制定评估指标体系和评估实施方案,由县级司法行政部门深入听取贫困群众意见建议,对法律顾问工作进行评估,根据评估结果对法律顾问进行奖惩。建立法律顾问培训制度,每市每年至少组织1次村(社区)法律顾问培训,全面学习贯彻扶贫开发工作部署要求,传授法治扶贫知识技能。建立完善互联网+村(社区)法律顾问工作机制,实行定期服务与在线服务相结合,切实提高法律顾问服务困难群众的效率和质量。

四是完善工作保障。联合省财政厅出台《政府购买公共法律服务办法》和《指导目录》,建立政府购买公共法律服务制度,明确公共法律服务产品项目。联合出台《山东省“一村(社区)一法律顾问”补助经费管理暂行办法》,给予每村(社区)每年3000元经费补助。联合民政、财政、农业等相关部门,每年对“一村(社区)一法律顾问”工作开展专项监督检查,不断提高村(社区)法律顾问服务扶贫开发工作的质量。充分利用广播电视、报纸及互联网等主流媒体,深入宣传“一村(社区)一法律顾问”工作,培育推广先进典型,营造良好舆论氛围。(省司法厅)

编辑:沈建波