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山东脱贫攻坚简报2017年第89期(总第226期)

来源:宣传信息组2017-08-30 15:32

    全省黄河滩区脱贫迁建及易地扶贫搬迁工作会议召开

  【向深度贫困进军】

  东营市“四招”推动省脱贫攻坚推进会精神落地生根

  阳谷县全面落实“八个精准”要求

  省科技厅强化五个精准扎实推进科技扶贫工作

  【工作简讯】

  日照市委召开常委会传达学习全省脱贫攻坚推进会议精神

  黄河滩区迁建社区规划和质量安全“1+6”政策文件发布实施

  

 全省黄河滩区脱贫迁建

 及易地扶贫搬迁工作会议召开

  8月11日,全省黄河滩区脱贫迁建及易地扶贫搬迁工作会议在济南召开,省委常委、常务副省长李群出席会议并讲话,副省长于国安主持会议。

  李群在讲话中指出,黄河滩区脱贫迁建和易地扶贫搬迁,是我省脱贫攻坚战的重中之重、坚中之坚,关系人民群众福祉,关系全面建成小康社会和经济文化强省建设大局。各级各有关部门要站在政治和全局的高度,充分认识做好滩区脱贫迁建和易地扶贫搬迁工作的重要意义,以对人民高度负责的态度,拿出真招实招硬招,全力以赴深入推进,按时限高标准完成好党中央、国务院交给山东的重大政治任务。要合理安排建设时序,抓紧完善前期手续,落实建设条件,尽快启动项目建设。要统筹好土地、财政、金融等政策,发挥叠加效应,形成政策合力,强化产业培育和政策支持,真正实现安居与乐业并重,搬迁与脱贫同步,打造群众的安居工程和样板工程。要切实守住搬迁精准的“界线”,守住住房面积的“标线”,守住搬迁不举债的“底线”,守住项目规范管理的“红线”,确保搬迁政策落到实处。要带着感情做好群众工作,既要积极推进,又要细致稳妥,确保各项工作听民声、顺民意、得民心。

  于国安要求,要抓紧建立健全工作推进机制,配齐配强工作力量,做到上下一致、协同有力,确保按期完成滩区迁建和易地扶贫搬迁目标任务。

  会上,传达了李克强总理、汪洋副总理和刘家义书记、龚正省长关于滩区迁建和易地扶贫搬迁工作的批示指示精神,解读了黄河滩区脱贫迁建总体规划,通报了易地扶贫搬迁工作推进情况;济南市、菏泽市、东平县、费县作了交流发言,省政府与滩区迁建涉及的7市政府现场签订了责任书。省推进黄河滩区脱贫迁建专项小组成员单位主要负责同志,日照、临沂政府分管负责同志,相关市发改委、扶贫办主要负责同志,滩区迁建和易地扶贫搬迁涉及的22个项目县政府主要负责同志参加会议。(省发改委)

  

【向深度贫困进军】

  东营市“四招”

  推动省脱贫攻坚推进会精神落地生根

  东营市迅速组织召开市委常委会和市扶贫开发领导小组(扩大)会议,深入贯彻落实全省脱贫攻坚推进会议精神,紧紧围绕“八个精准”,进一步细化实化措施,拿出真招实招新招硬招,向最难处聚焦用力,确保全面完成脱贫攻坚任务。

  一、脱贫解困亮“真招”,确保脱贫任务完成。按照扶贫工作重点村和贫困户脱贫工作“两本台账”,精准发力,靶向帮扶,确保9月底全面完成市定标准脱贫任务。一是产业帮扶创新路。在加快推进2017年93个产业项目建设,确保8月底全部完工的基础上,积极探索建立扶贫资产保值增值、股份分红分配、基金兜底保障三个机制,将专项扶贫资金统一整合投入市场前景好、运行状况良好的优质项目,专项资金量化为资产股权,按照“负赢不负亏”和“保底收益”原则按期分红,分红剩余资金形成镇、村扶贫基金,实现扶贫资金使用安全和收益长期稳定。二是行业帮扶求实效。进一步强化行业扶贫政策衔接和落地见效,以贫困群众“三保障”为重点,强化精准对接精准帮扶,督促行业部门全面落实26类930条帮扶需求,确保9月底基本完成。三是社会帮扶聚合力。继续选派下派帮扶力量,深入推进抓党建促脱贫,市第十九批下派帮扶选派192名干部,实现60个省定贫困村、43个市定贫困村“第一书记”全覆盖。持续开展“百企帮百村”“油地携手脱贫攻坚”活动,用好4025万元的帮扶资金,推动247个结对帮扶村的整体提升。扎实推进“青春扶贫·益暖东营”精准扶贫志愿服务行动,9月底前建成30个乡镇志愿扶贫服务站,组织15家志愿者团队、2880名志愿者为贫困户提供贴心志愿服务。

  二、巩固成效出“实招”,确保长期稳定脱贫。正确把握全市脱贫攻坚的阶段性特征,做实“脱贫”和“巩固”两篇文章,确保贫困群众稳定脱贫不返贫。一是跟踪帮扶不松劲。对2014年、2015年脱贫退出的贫困群众,持续关注和跟踪帮扶,分析情况,分类施策,逐一落实帮扶措施。对2016年脱贫退出的60个省定贫困村和贫困户脱贫不脱政策、脱贫不脱投入、脱贫不脱帮扶,配强“第一书记”,明年每村安排专项资金20万元以上,用于持续帮扶。二是排查走访再加力。针对已脱贫的贫困户,集中一周时间,组织开展“第一书记”和帮扶责任人进村入户“八问八查”活动,一问家庭状况,查致贫原因;二问收入情况,查收入来源;三问吃穿情况,查日常生活;四问身体健康,查医疗保障;五问子女上学,查教育保障;六问住房安全,查危房改造;七问帮扶措施,查政策落实 ;八问满意程度,查帮扶成效,确保脱贫成果经得起检验。三是特惠保险添保障。按照“统筹城乡贫困群体、扩大覆盖范围、提高筹资标准、增加保障内容”的思路,加快推进扶贫特惠保险,确保9月上旬全面开展扶贫特惠保险报销业务,为4.4万名城乡困难群众加上一道“安全门”。

  三、长效机制谋“新招”,确保帮扶救助及时。一是“两建一推”提质增效。按照建设运作标准化、日常管理制度化、服务供给人性化的标准,对68支扶贫补助救助基金、40处关照中心和30个关照平台、18个连片开发项目进行深化提升、规范完善,进一步完善管理运行、资金保障、收益分配机制。二是保障政策提档扩面。实施“四提五扩”,“四提”即提高低保标准、残疾人救助标准、扶贫特惠保险筹资标准和大病保险支付限额,农村低保标准提高到每年4500元,一级、二级和三四级残疾人生活补贴分别提高到每人每月180元、150元、100元,医疗商业补充保险人均筹资标准由100元提高到200元,大病保险支付限额由30万元提高到50万元。“五扩”即扩大扶贫对象救助范围、政府购买居家养老服务人员范围、义务教育阶段困难家庭寄宿生补助范围、门诊慢性病病种范围、特惠保险参保范围,门诊慢性病由31种扩大到48种,困难寄宿生生活补助范围由15%扩大到30%,扶贫特惠保险参保群体由省定建档立卡贫困人口扩大到城乡低保对象等,比省投保方案要求的参保范围扩大10倍。三是动态管理提速加力。制定《关于开展城乡困难人口动态管理建立精准扶贫长效机制的意见》,从市级层面搞好顶层设计,按照总人口3%—5%的比例,全面采集城乡困难人口基本信息,2018年初全面铺开城乡困难人口动态管理工作,到2018年6月底全面建立城乡困难人口动态管理机制。

  四、督查考核用“硬招”,确保责任落地生根。一是加强督查找问题。聚焦建档立卡、脱贫退出、资金管理、项目建设、收益分配、政策落实等重点工作,进一步加大督查力度,组织开展定期和不定期、全面和专项督查,及时发现问题。二是强化整改促落实。对督查发现的问题不遮掩、不回避,列出问题清单,逐一反馈有关单位限期整改,整改不到位绝不放过,以问题导向促工作提升。对6月底督查反馈的465个问题,加强督导调度,确保8月底前全面整改完成。三是监督执纪严问责。严格落实《脱贫攻坚工作督查巡查问责办法》,由市纪委牵头,从8月底到10月底,组织扶贫、审计等部门开展扶贫领域监督执纪问责精准监督检查,对市领导小组成员单位、县乡村各级存在的问题整改落实不到位、数字脱贫、虚假脱贫、搞形式主义以及不作为、慢作为、乱作为的,严肃追责问责。(东营市扶贫办)

 

  阳谷县全面落实“八个精准”要求

  全省脱贫攻坚推进会议召开后,阳谷县迅速行动,立即组织召开专题会议,传达学习会议精神。8月11日下午,召开全县“千名干部下基层、脱贫攻坚大走访”活动动员大会,围绕全面落实“八个精准”要求,查摆问题,补齐短板,集中一切力量,整合各方资源,全力打赢脱贫攻坚战。

  一、深入开展“千名干部下基层、脱贫攻坚大走访”活动。组织100个县直单位、2800名干部职工,集中利用3-5天的时间,对全县所有建档立卡贫困户再进行一次深入细致的走访了解,逐户逐人进行调查,详细摸清底数,分类建立台账,为精准施策打牢基础。具体工作中,重点调查去年已脱贫户的脱贫成效是否巩固、今年未脱贫户的预期收入。对预测年度收入达不到脱贫标准的,一户一户进行研究,因户因人施策,确保每户都有帮扶措施,都能达到脱贫标准,真正实现“一户一策”精准脱贫。

  二、千方百计落实项目收益。对今年实施的57个扶贫产业项目,加快建设进度,争取8月底前全部完工,9月份将收益发放到户到人。进一步理顺以往年度建成项目的收益分配方案,通过竞标确定经营主体,由经营者与乡镇或村集体签订租赁合同,乡镇负责监管,确保及时兑现项目收益。同时,坚持“输血”与“造血”并举,通过产业扶持、技能培训等方式“授人以渔”,增强贫困户的脱贫致富能力。进一步完善扶贫项目与贫困群众利益联接机制,积极探索“合作社+贫困户”“蔬菜种植反租倒包+净菜进京”“土地流转+务工”“肉驴养殖+光伏发电”等模式,让贫困户不仅通过产业项目获取收益,有劳动能力的还可通过务工获得工资收入。

  三、扎实做好医疗救助工作。一是全面实施扶贫特惠保险。加快推进扶贫特惠保险,贫困人口住院产生的医疗费用,按照基本医保、大病保险、医疗机构减免、民政医疗救助、商业补充保险的顺序进行“一站式”报销结算,构建起医疗救助“五重保障”体系,确保个人负担费用不超过医疗总费用的10%,最大限度地遏制因病致贫、因病返贫现象。二是进一步推广邻里互助与集中供养模式。对因病致贫家庭,通过政府购买服务的方式,因地制宜推行集中供养、邻里互助模式,把长期陪护病人的劳动力解放出来,使他们有精力外出务工、发展生产。三是充分发挥医疗责任团队的作用。目前,该县组建了761个医疗责任团队,与3169户重点贫困户签订医疗帮扶协议。下一步,将进一步充实完善相关制度,定期组织人员对医疗帮扶情况进行督导,真正让被护理贫困群众得到便利和实惠。

  四、加大资金投入,实现兜底脱贫。一是设立财政兜底保障资金,对产业项目覆盖不到、确实无劳动能力的特困人群,实施社会保障兜底脱贫。二是继续加大金融扶贫力度,完成贷款1亿元和扶持贫困户2000人以上的目标。三是切实强化涉农资金整合,组织财政、扶贫等有关部门,全面核实2017年度整合范围内的资金规模,加强纵向、横向比对,确保涉农资金100%整合用于扶贫工作。四是充分运用“情满阳谷”爱心众筹平台,积极探索建立多元、开放的社会救助筹资机制,引导企业、社会团体积极参与,实现财政兜底与社会救助的优势互补和良性互动。

  五、抓实基层党建,助推脱贫攻坚。一是配强村“两委”班子。群众富不富,关键看支部。结合下半年的村“两委”换届,从返乡创业人员、农村致富能手、大学生村官等群体中择优配强村级班子,带领群众脱贫致富。二是大力整顿软弱涣散村。对今年摸排出的55个软弱涣散村,由县级党员领导干部帮包,逐村分析,建立台账,实行销号管理,目前已有20个村完成整顿任务,对其余35个村庄,加大工作力度,确保9月底前实现转化升级。三是壮大村级集体经济。抓住该县被列为山东省扶持村级集体经济发展试点县的机遇,引导各镇村通过搞活土地流转、发展特色产业、盘活集体资产等方式增加村集体收入,确保今年三分之二的村集体收入达到3万元以上。四是积极催生脱贫内生动力。坚持扶贫同扶智、扶志相结合,物质脱贫与精神脱贫并重,通过评选致富能手、孝德之星、自强之星,激发贫困群众脱贫致富的积极性、主动性。有条件的村庄适当增加公益性岗位,重点向贫困户倾斜,引导他们树立自力更生的决心和信心,破除“等靠要”思想。

  六、强化监督问责,倒逼责任落实。一是认真做好省审计厅反馈问题的整改工作。对省审计厅反馈的扶贫问题,我们将逐条对照检查,制定出详细的工作措施和推进计划,逐一明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限,实行台账管理,整改落实一项、销号一项。同时,认真反思,举一反三,切实强化制度建设,确保不再发生类似问题。二是压紧压实责任。结合脱贫攻坚实际,进一步压实县级领导、帮扶部门、乡镇(街道)、行政村的责任,建立督查、考核、问责“三位一体”工作机制,对脱贫工作已经落实的问效果、正在落实的讲进度、没有落实的查原因、落实不力的严肃问责,督促各级干部真正扛起脱贫攻坚责任。三是实行最严格的监督检查和资金监管制度。不定期对各乡镇(街道)的扶贫工作进行抽查,重点在是否精准、是否规范上下功夫,对扶贫工作不重视、弄虚作假、数字脱贫、违规使用扶贫资金等行为,发现一起,查处一起,以铁的纪律确保脱贫攻坚取得实效。(聊城市扶贫办)

 

省科技厅强化五个精准

扎实推进科技扶贫工作

  省科技厅认真贯彻中央和省委、省政府决策部署,聚焦脱贫任务重点区域,以贫困地区科技需求为导向,以精准、实效和可持续作为着力点,扎实推进科技下乡助推脱贫行动。

  一、科技人员选派精准。积极组织各市、县科技主管部门对扶贫工作重点村科技需求进行深入摸底调查,精心选择责任心强、专业领域对口的科技人员,按照“一人一村”、“一人多村”、“一团多村”等多种形式,深入到基层开展技术指导服务,助力重点村特色产业发展。建立人员公示、工作台帐、动态调整和责任追究等制度,安排科技指导人员专项工作经费,增强科技人员服务贫困地区的责任意识,保障帮扶工作顺利开展。

  二、成果转化落地精准。精准对接贫困地区发展的科技需求,精心选择农业科技成果在贫困地区进行转化实施。2017年安排专项资金近400万元,对在贫困地区转化实施农业科技成果给予后补助奖励支持,组织实施单位继续加大示范推广力度,促进贫困地区农民增收致富。

  三、乡土人才培养精准。通过实施西部隆起带人才支持计划,组织200名科技人员分别与扶贫工作重点村骨干技术力量结成帮扶对子,面对面交流,手把手传授,培养1000余名带动当地产业发展的科技致富能手。

  四、科技信息服务精准。充分利用互联网优势,建立线上线下全方位网络化服务体系。线上根据贫困地区农民的科技需求和农时季节,开讲农科微课堂栏目,采取“私人定制”模式集中推送科技知识,解决贫困农民在实际生产中遇到的技术难题;联合省广播电视台拍摄系列科技扶贫节目并在农科频道播出,精准对接贫困地区特色产业发展实际需要。

  五、园区结对帮扶精准。利用全省构建起的四级联动梯次发展的农业科技园区体系,实现全省农业县区科技园区全覆盖。组织各农业科技园区与周边276个扶贫工作重点村精准对接,形成帮扶关系。充分利用提供优良品种、技术指导、信息服务和订单生产及劳务服务等方式,示范带动扶贫工作重点村发展地方特色产业,增强脱贫致富能力。(省科技厅)

 

  【工作简讯】

  日照市委召开常委会传达学习全省脱贫攻坚推进会议精神。8月9日下午,日照市委召开常委会会议,传达学习全省脱贫攻坚推进会议精神,研究贯彻落实意见,要求全市各级各部门认真学习贯彻全省脱贫攻坚推进会议精神,落实“精准”要求,务求工作实效,坚决打赢脱贫攻坚战,确保取得经得起历史和实践检验的成效。会议要求,各级各部门要按照精准扶贫、精准脱贫的要求,紧紧抓住“精准”这个要义,把握“质量”这个关键,切实抓好脱贫攻坚各项工作落实。要严格按照国家和省贫困人口认定标准,坚持一户一户“拿尺子量”,一人一人“用条件卡”,确保做到建档立卡精确、脱贫成效群众认账。要重点核查义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”政策落实情况,对适龄学生辍学的、没有缴纳大病医疗保险的、仍然住危房的,要一一落实保障政策。要严肃查处财政供养人员、经商办企业人员违规享受扶贫政策,落实脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位以及数字脱贫、虚假脱贫、虚报冒领等问题,并对违纪违法人员严肃追责问责,确保扶贫政策真正落到贫困人口身上。要下大气力抓好莒北、莲西、港西、岚西北四个重点贫困区域和老弱病残特困群体、“插花式”非重点村贫困人口的脱贫解困工作,确保脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。要层层压实责任,坚持市、县、乡、村四级书记抓扶贫,并严格考核问责,以此倒逼各项脱贫攻坚措施落实,为打赢脱贫攻坚战提供有力的保障。(日照市扶贫办)

  黄河滩区迁建社区规划和质量安全“1+6”政策文件发布实施。按照省委、省政府做好黄河滩区迁建社区“六统一”(统一规划,统一设计、统一招标、统一建设、统一监理、统一验收)的部署要求,省住建厅制定了黄河滩区迁建社区规划设计和质量安全“1+6”政策文件。通过深入现场调研、征求各方意见、组织专家评审,《关于切实做好黄河滩区迁建社区房屋建设质量安全工作的实施意见》、《山东省黄河滩区迁建社区规划勘察设计导则》、《山东省黄河滩区迁建社区建设招标规程》、《山东省黄河滩区迁建社区施工质量安全技术导则》、《山东省黄河滩区迁建社区配套设施建设导则》、《山东省黄河滩区迁建社区绿色农房建设技术导则》已于近日颁布实施。黄河滩区迁建社区建设是关系到60万滩区人民群众防洪安全、安居乐业和脱贫攻坚的重大民生工程,也是各级党委政府的政治责任、历史责任、感情责任。政策文件的颁布实施,将为黄河滩区迁建社区规划设计、质量安全和绿色农房建设等提供科学合理的政策指导和技术支撑,对于全面打赢脱贫攻坚战、加快新旧动能转换,全面建成小康社会具有重大意义。(省住建厅)

编辑:刘栋