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山东扶贫攻坚简报2018年第30期(总第309期)

来源:宣传信息组2018-04-26 16:29

  【经验交流】

  临清市全面推进“救急难”工作

  庆云县教育扶贫“三帮一”

  【工作简讯】

  淄博市扶贫特惠保险实现全覆盖

  

  【经验交流】

  临清市全面推进“救急难”工作

  临清市紧紧围绕“建设现代大爱民政、打造幸福美好临清”这一总体目标,着力从“救急、救难、救准”三个方面综合施策,有力保障困难群众基本生活,为助力扶贫攻坚发挥了较好的兜底作用。

  一、平台联网“救急”,不断强化惠民政策执行力。把社会救助工作作为保障改善民生的重要抓手,积极完善制度、整合资源、凝聚合力。一是搭建一个平台。投资60万元建立了17个社会救助服务中心,搭建起市、镇一体化服务平台,配备专门工作人员,建立了快速响应机制和工作预案,制作了最低生活保障、医疗救助、临时救助和慈善救助等服务指南,采取中心转办、限期办结、定期反馈、统一救助运行模式,确保申请救助的困难群众一问就知、一看就明、一听就懂、一办就成。二是开辟两条通道。开辟了困难群众“救急难”网上申请审批通道,把民政、教育、人社、住建、卫计、工会、妇联等部门有关救助方面的数据进行衔接,实现“救急难”业务网上审核、流水化审批,极大提升了工作效能。开通“0635-2318905”社会救助热线,对急难救助特殊情况或重大事项,迅速启动工作预案,协调有关部门综合救助、及时处置。三是强化多方协作。建立社会救助联席会议制度,构建起“政府主导、民政牵头、部门配合、社会力量参与”的社会救助工作格局。在全市600个村(居)设置了社会救助联络点,指定镇(街道办事处)工作人员和村(居)委会成员兼任的社会救助协调员,畅通社会救助“最后一公里”。四是提供资金保障。在将医疗救助资金、临时救助资金、农村最低生活保障金、城市最低生活保障金全部列入财政预算的基础上,每年拨付50万元资金用于“救急难”救助事项,为全面提升急难救助效益提供了有力保障。

  二、分类施策“救难”,积极构建适度普惠保障网。坚持分类施策、精准施救,形成了以城乡低保、农村五保为基础,临时救助、医疗救助为补充,教育救助、慈善救助相衔接,急难救助托底线的社会大救助网络,实现了全面救助无盲区。一是生活救助兜底线。在严格落实农村低保、特困供养等保障政策的基础上,不断提高最低生活保障标准。农村居民最低生活保障标准提高到每人每年3600元。农村特困集中供养标准提高到每人每年6200元,分散供养标准提高到每人每年4000元。同时,坚持民政事业助推脱贫攻坚工作,实现了农村低保线和省定扶贫线“两线合一”。二是临时救助扫盲点。按照“权限下放、资金下拨、区分层次、同步实施”的思路,遵循“全部或部分资助、先交纳后补助”的原则,为全市16个镇办下拨临时救助资金178万元,明确了镇办1000元救助金的审批权限,对1433户因病致贫家庭进行了救助,做到了关口前移、救助及时。三是医疗救助补短板。研究制定《关于进一步完善城乡医疗救助制度全面开展重特大疾病救助工作的实施方案》,2017年以来,为最低生活保障对象、农村“五保”对象、城市“三无”人员、孤儿和优抚对象资助居民基本医疗保险补助金195.34万元,发放医疗救助资金257.29万元,有效遏制和减少了因病致贫、因病返贫情况。四是慈善救助促衔接。运用“互联网+公益”的路子,建立“大爱临清”众筹平台。在线下,投资500万元建设了运营中心、仓储中心和慈善超市。在人口聚集场所设置了捐赠物品投放点和爱心物品投放站。2017年以来,共接收社会各界爱心捐款323万元,接收各类物品3.7万件。先后投入资金260余万元,组织开展了“情暖万家”“慈善爱心送彩电” “过暖冬·过好年”等活动,较好的发挥了慈善扶贫的补充作用。

  三、完善机制“救准”,全面实现救助工作常态化。引导各相关部门把责任扛在肩上,做到群众急难事项早发现、早介入、早救助、早受益,构建起了完善的社会救助工作体系。一是建立“主动发现、快速反应”机制。注重发挥村(居)基层组织、慈善机构和社区志愿者的基础作用,依托公安、城管、环卫等单位的巡查优势,及时掌握群众遭遇的身患重大疾病、重大突发性人身意外伤害、突发性灾害等特殊情况,确保第一时间发现救助对象、展开救助行动。二是建立“简化流程、容缺办理”机制。对一般紧急救助事宜,由镇办民政工作人员第一时间处理。对特殊救助事宜,开设绿色通道,先受理业务,实施快速救助,然后补办相关手续。针对个别急难事例,打破救助对象户籍限制,实现即时救助。三是建立“委托代理、跟踪服务”机制。对因特殊原因无法提出申请的特困家庭或人员,由村(居)委会成员为代理人,帮助收集、准备相关档案材料,向社会救助“一门受理”窗口提交救助申请。四是建立“精准核对、规范管理”机制。建立社会救助家庭经济状况核对机制,实现了涉及社会救助对象的22项经济状况信息的即时核查。2017年以来,累计核对社会救助对象信息近9万余条(次),救助对象赡养人、抚养人信息5万余条(次)。同时,实现了城乡低保和农村五保供养对象纸质档案和电子档案的“双套制”保管,形成了全覆盖、大数据的社会救助信息库。(聊城市扶贫办)

  庆云县教育扶贫“三帮一”

  德州市庆云县把教育扶贫作为重要抓手,创新实行一名科级以上干部、一名优秀教师、一名爱心企业家组成志愿者小队,共同结对帮扶一名贫孤孩子的“三帮一”扶贫助学模式,激发贫孤孩子立志改变命运的内生动力。2017年,庆云县被评为中国全面小康扶贫十佳县市。

  一、坚持精准导向,明确帮扶对象。对全县建档立卡贫困家庭孩子和孤儿基本情况进行调研摸底,严格入户调查、乡镇(街道)初审、县复核等步骤,共505名贫孤孩子纳入帮扶范围。并对全县孤儿、类孤儿(因父亲去世、母亲改嫁而跟随祖父母生活的孩子等)个人信息、家庭状况、致贫原因和入学情况,逐一详细记录,按照学龄前、小学、初中、高中和中专、大学等不同阶段,细分建档立卡、登记造册、分类施策。每月开展动态调整,对完成学业的,调整出帮扶名单,2017年底共调整或自然退出79人。对家庭脱贫的,脱贫不脱政策,对新发现或申报核实新产生的,及时列为资助对象。

  二、坚持效果导向,精心架构帮扶模式。干部帮心,主要负责孩子的亲情陪护、家庭教育、家庭事务的协调解决,帮助孩子树立正确的世界观、人生观和价值观,树立积极向上的生活态度,做孩子健康成长的人生导师;教师帮智,主要负责对贫孤孩子定期走访、教育辅导,引导孩子成长为有用人才,做孩子茁壮成长的学习导师;企业帮钱,面向全国公开招募爱心企业家,主要负责孩子的物资救助,解决孩子学习生活成长中的经济难题,做孩子阳光成长的感恩导师。每名帮扶干部负责联络“三帮一”帮扶的教师和爱心人士,每月至少走访帮扶对象1次,真正让贫孤孩子在生活上得照顾、行为上得管教、学习上得辅导、经济上得保障。

  三、坚持社会导向,汇聚全民合力。通过印发倡议书、助学海报以及媒体宣传,大力宣传扶贫助学活动,营造了全社会参与的浓厚氛围。开发建设扶贫助学爱心手机平台“大爱庆云”,宣传扶贫助学活动、接收互联网捐助。举办募捐晚会、“扶贫助学慈心一日捐”等活动以及设立扶贫助学专项基金,广泛吸纳社会各界捐资捐款。并积极组织爱心书画家进行书画创作并集中拍卖,所得善款全部捐助基金。截至2018年3月底,共募集资金4290万元。

  四、坚持无缝监管,确保资金安全。一是严把入口登记关。坚持把每一个爱心人士捐赠的每一笔资金,都详细登记造册、笔笔入账,确保捐资工作在阳光下运行。二是严把资金使用关。结合生活水平和各学龄段学费情况,按照学龄前、义务教育、中职阶段每年每人3000元,高中阶段每年每人5000元,大学阶段每年每人6000元的标准,每月通过扶贫助学专项基金账户,直接划转至受助人账户,同步通过“大爱庆云”手机平台公布使用情况,截至2018年3月底,已累计发放124万余元。三是严把基金监管关。成立基金管理小组和监督小组,制定了基金管理办法和相关制度,组织社会名望人士、爱心人士参与基金监管,确保基金运行规范、使用透明。(德州市扶贫办)

  

  【工作简讯】

  淄博市扶贫特惠保险实现全覆盖。在2017年150元/人的基础上,将2018年医疗商业补充保险投保标准提高到人均255元,一个医疗年度内的医疗商业补充保险赔付封顶线调整为50万元;意外伤害保险按10元/人投保,意外身故、意外伤残保障标准分别为6万元,意外伤害医疗保障标准不低于6000元;家庭财产保险按10元/户的标准投保,自然灾害造成的家庭财产损失保障标准不低于7万元,盗抢损失保障标准不低于5000元,并实现贫困人口住院医疗费用“一站式”即时结算。(淄博市扶贫办)

编辑:李晓雪