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山东扶贫攻坚简报2018年第58期(总第337期)

来源:宣传信息组2018-07-04 10:10

  在开启新时代、迈上新征程的关键节点,习近平总书记亲临我省视察并发表重要讲话,为山东发展把航定向,对山东工作寄予厚望,在山东发展历史上具有重要里程碑意义。全省各级党组织和广大党员干部把深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神作为重大政治任务,带着感情学习,带着使命出发,带着责任前行,带着追求领悟,使讲话精神入脑入心、融入血脉、化为行动。现将总书记这次视察到过的济南、青岛、烟台、威海四市学习贯彻情况进行刊发,推动各地真正把习近平总书记重要讲话精神转化为齐鲁大地的生动实践。

 

  济南市牢记嘱托不辱使命

  确保脱贫攻坚走在前列

  2018年,是济南市基本完成脱贫任务、决胜全面小康的关键之年,贯彻落实好总书记的重要讲话精神,就要牢牢把握“走在前列”目标要求,树立争先创优的思想意识,坚持善作善成的工作导向,进一步提振士气、强化举措、精准施策,确保各项任务落实落地。

  一、加强学思践悟,深入抓好“一条”主线。紧扣学习贯彻习近平总书记到山东考察工作时的重要讲话精神这条主线,迅速召开全市扶贫办主任专题会议,传达总书记重要讲话精神,结合济南扶贫工作实际,提出具体贯彻落实意见。按照市委部署要求,组织动员全市扶贫系统采取专题培训、宣讲会等形式,深学细悟总书记的嘱托,把全市扶贫干部的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,进一步深化对党的十九大和习近平精准扶贫思想的理解和认识,坚定打赢打好脱贫攻坚战的信心和决心。

  二、强化扶持力度,健全群众“两业”增收。一是发展产业增收。积极创新项目实施、运营管理方式,着力引导各类企业参与贫困村产业发展,并与贫困群众建立多种形式的利益联结机制,让贫困群众享受到产业发展带来的实惠。二是扩大就业增收。继续支持鼓励龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体吸纳贫困群众打工增收,深入挖掘农村环卫保洁、生态护林员等公益岗安置潜力,大力引导企业整合贫困村资源要素建设“就业扶贫车间”,积极探索推行“村级扶贫专岗”,推动具有一定劳动能力的贫困人口实现就地就近就业增收。

  三、突出精准发力,着力攻坚“三大”重点。一是2018年基本完成现行标准下贫困人口脱贫任务。进一步加大帮扶力度,强化因户因人精准施策,确保2017年底返贫和新识别的1613人脱贫退出;在确保工程质量和安全前提下,倒排工期、强化调度,加快推进南部山区西营镇积米峪、老峪2个贫困村易地扶贫搬迁。同时,深入开展已脱贫人口巩固提升,对2017年底贫困人口动态调整后继续享受政策的已脱贫人口,持续做好跟踪摸底督导,保持帮扶力度不减、政策不变、帮扶人员不撤,提高稳定脱贫水平。二是重点扶持老弱病残特困群体。对老年人、残疾人、重慢病患者等特殊贫困群体,积极实行资产收益、农村低保、实物供给、孝善养老、邻里互助等措施,大力推进保障性扶贫,确保老有所养、病有所医、残有所助、生活有兜底。三是加大南部山区脱贫攻坚扶持力度。对贫困人口相对集中、脱贫任务较重的南部山区实施政策倾斜,在扶贫资金、产业项目等方面予以扶持。同时根据南山“不搞大开发、共抓大保护”定位,将脱贫攻坚与生态补偿相结合,通过开发保洁员、护林员、河管员等公益岗位安置贫困群众就业。

  四、坚持结果导向,完善提升“四项”工作。一是进一步强化产业项目监管。健全完善产业扶贫项目前期论证评审、中期检查监督、后期绩效评估的规范化监管机制,加强项目实施全过程的跟踪检查和督导调度,及时发现和纠正各类问题,提升产业项目扶贫效益。二是继续完善贫困村人居环境。继续用好各类扶持资金,与乡村振兴、美丽乡村建设相结合,进一步推进贫困村基础设施改造提升,重点抓好贫困村“五通十有”基础建设,改善生产生活条件。三是充分发挥行业部门合力。进一步加强协作配合、左右协同,深入推进行业扶贫各项政策落实落地,近期重点推进医疗扶贫,尽快在全市定点医疗机构实现贫困人口“一站式”即时结算,修订医疗精准扶贫办法,进一步完善慢性病长期服药帮扶等各项具体政策和环节程序,让贫困群众享受更多实惠。四是深入完善建档立卡。认真做好扶贫对象数据核准清洗和汇总分析,强化市级业务指导和县区常规检查,提高基础数据质量。做好国家、省市扶贫开发综合平台运行维护和动态管理,升级充实全市脱贫攻坚综合管理平台,强化部门间的信息共享和数据比对,为精准扶贫提供数据支持。(济南市扶贫办)

 

  青岛市坚定信念主动作为

  高标准完成扶贫协作任务

  6月16日,青岛市召开市委常委会,学习贯彻习近平总书记在上合峰会后视察山东时的重要讲话精神,专题听取了市扶贫协作办关于打好打赢脱贫攻坚战的意见汇报,并就动员全市上下集中力量,扎实推进三年行动,打赢打好脱贫攻坚战提出要求。

  一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神,切实增强做好脱贫攻坚的使命感和主动性。市扶贫协作办迅速组织召开全体人员会议,传达学习习近平总书记重要指示精神,梳理前段工作进展,分析存在的突出问题,研究部署下一步重点工作。近期将以市对口支援与扶贫协作领导小组名义印发《关于深入学习贯彻习近平总书记脱贫攻坚工作重要指示的通知》,组织各区市扶贫开发领导小组、市对口支援与扶贫协作小组各成员单位,认真学习领会总书记重要指示精神。各区市通过各种形式组织镇(街)村学习总书记重要指示,把总书记重要指示迅速传达贯彻到最基层。

  二、扎实推进农村脱贫攻坚工作。一是修订完善《青岛市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《青岛市脱贫攻坚责任制实施细则》。明确今后三年我市脱贫攻坚工作目标、路径、措施、责任,保持重视程度、投入强度、工作力度不减,压实各级党委政府脱贫攻坚政治责任,强化市抓推进、区市负责、镇村落实的管理体制,全力打好打赢脱贫攻坚战。二是扎实开展扶贫领域腐败和作风整治。把第二季度作为“问题整改落实季”,持续抓好巡视、考核、审计和日常督查发现问题整改。落实《青岛市扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,重点针对扶贫领域6个方面28项问题,确定10项工作措施,推动脱贫攻坚决策部署更好落实落地。三是聚焦重点精准发力。在目标标准上,坚持现行标准,就是“两好四保障”;在特殊贫困群体帮扶上,针对老弱病残特殊贫困群体脱贫需求,督促各区市、部门完善落实义务教育、基本医疗、住房安全及养老“四保障”政策;在资金使用上,加强财政专项扶贫资金使用监管,确保资金投入与脱贫需求相适应;在产业项目上,完善项目收益分配机制,确保扶贫资产收益主要用于无劳动能力、因病因残贫困户长效脱贫及村集体公共事业支出;在激发贫困群众内生动力上,采取生产奖补、劳务补助等方式,探索建立脱贫激励机制,开展扶贫扶志行动,营造有劳才有得、多劳多得、脱贫光荣的氛围;在推进改革创新上,推广平度市“农创+扶贫”的产业脱贫模式的同时,着眼建立扶贫开发长效机制。四是强化督查考核。建立督导工作机制,加强日常工作调度。对各区市扶贫开发工作实行“一月一调度、一季度一督查、半年一考核、年终总考评”;对承担行业扶贫任务的单位每季度调度一次工作进展情况,每半年召开一次领导小组会议。并将脱贫攻坚工作纳入对各区市和市直各有关部门的科学发展综合考核。

  三、深入开展东西部扶贫协作工作。一是计划召开全市对口支援和扶贫协作工作领导小组会议。主要是贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想系列讲话精神,传达中央、省东西部扶贫协作会议精神及有关文件要求,交流全市开展东西部扶贫协作工作先进经验。二是研究制定《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的通知》《青岛市与安顺市、陇南市扶贫协作工作三年行动方案》。重点围绕“组织领导、产业合作、资金支持、劳务协作、人才支援、携手奔小康、社会帮扶”等方面工作,进行责任分解、明确目标任务,全力做好我市东西部扶贫协作工作。逐年设定帮扶目标,确保到2020年助力安顺市、陇南市贫困人口与全国人民实现同步小康的目标。三是加强扶贫协作队伍建设。结合机构改革,进一步优化理顺扶贫协作体制机制,配齐配强扶贫协作干部,完善关爱激励机制。四是开展互访交流和工作对接。各区市、市直各部门、社会各界要迅速掀起东西扶贫协作热潮,切实担当起东西部扶贫协作的政治任务,落实帮扶主体责任,重点围绕6项重点工作22项指标内容,精准对接帮扶措施,确保帮扶工作落到实处。(青岛市扶贫办)

 

  烟台市聚焦聚力关键环节

  打赢打好脱贫攻坚战

  6月15日,烟台市召开市委常委扩大会议,传达学习习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神,研究贯彻落实意见,就脱贫攻坚工作作出安排部署,聚焦四个关键环节,实打实、硬碰硬落实好习近平总书记重要讲话重要指示精神,确保坚决打赢打好脱贫攻坚战。

  一、聚焦“332”扶贫工作重点县镇村集中攻坚。海阳、莱阳、栖霞3个市和30个镇、200个村是烟台新确定的扶贫工作重点县镇村,是烟台脱贫攻坚重点区域。烟台市出台专门意见,安排2200万元财政资金予以重点支持、集中攻坚。下一步,将加大行业政策统筹、资金统筹,优先安排、集中投入,推动这些重点区域产业提升,完善基础设施,健全公共服务保障体系,促进全市同步精准脱贫。

  二、聚焦老弱病残等特困群体。严格落实好保障性扶贫措施,织牢织密民生保障网。一是扎实推进农村低保与扶贫开发两项政策衔接。保证符合条件的贫困人口“应纳尽纳、应保尽保”。二是全面落实医疗、教育、住房“三保障”政策。扎实开展扶贫特惠保险,保证贫困群众个人负担医疗费用比例不超过10%;建立控辍保学动态监测机制,资助范围从学前教育到大学全覆盖;6月底前完成脱贫享受政策建档立卡贫困户危房改造,9月底前完成未脱贫建档立卡贫困户危房改造。三是深入开展公益专岗扶贫。开发设置家政服务、村务服务、村庄善治、产业辅助等4类扶贫公益专岗。四是深入推进孝善养老。指导县市区统一设立扶贫孝德基金,激励贫困家庭子女履行赡养义务,有效解决贫困老人赡养和养老问题。

  三、聚焦脱贫攻坚作风建设。一是抓好干部挂职和第一书记派驻。针对扶贫工作重点县镇村,选派后备干部和优秀年轻干部到6个县市区政府挂任副职、到30个扶贫工作重点镇党委挂任副书记、到200个扶贫工作重点村担任第一书记。并对236名挂职干部和第一书记加强专题培训和管理考核,严肃工作纪律,激励他们做好抓党建促脱贫各项工作。二是全面落实双帮扶责任人制度。明确要求县市区机关事业、国有企业干部为第一帮扶责任人,镇村两级干部为第二帮扶责任人,落实“帮扶送”3项措施,帮助寻找增收门路,解决生产生活困难,增强贫困群众获得感、满意度。三是深入开展扶贫干部驻镇活动。继续组织开展驻镇活动,确保全年驻镇不少于3个月,与镇村扶贫干部同吃同住同工作,促进提升基层政策措施落实水平。四是畅通贫困群众诉求渠道。在全市5346个有贫困人口的村居设立政策举报咨询电话,方便贫困群众咨询政策、反映问题。设立“12317”公开电话,安排专职工作人员接听处理群众来电来访,促进阳光扶贫、廉洁扶贫。

  四、聚焦烟台—德州扶贫协作。拟定7月上旬赴德州召开烟德扶贫协作第3次联席会议,计划签约产业扶贫协作项目8个,支持扶贫协作财政专项资金2050万元,不断深化两地产业、人才、劳务等方面的协作交流,促进互利共赢。(烟台市扶贫办)

 

  威海市对标先进聚焦问题

  高质量打赢脱贫攻坚战

  威海市召开市委常委扩大会议和全市扶贫办主任专题会议,层层传达、学习、领会习总书记对扶贫工作的新指示、新要求,真正把思想行动统一到中央、省委的决策部署上来,对标先进地市找差距,从抓好“2331”入手,聚焦问题抓提升,确保高标准、高水平全面打赢脱贫攻坚战。

  一、双线发力,拓展扶贫工作深度广度。一方面,全面提升扶贫帮扶范围和水平。按规定程序筛选出“贫中之贫、困中之困”1617户、3907人纳入重点帮扶范围,摸排出家庭人均收入不能稳定达到4500元或在“三保障”等方面出现问题的非贫困人口2136户、3784人,按规定程序认定为市标贫困人口。目前,继续享受政策的贫困人口规模为18811户、29037人。另一方面,统筹推进脱贫攻坚与美丽乡村建设。有序开展“百村示范、千村提升”三年行动,重点推进38个没有达到B级以上标准的省定扶贫工作重点村标准化建设,确保到2020年,180个省定扶贫工作重点村全部达标。同时将行业扶贫与美丽乡村建设统一规划、同步推进,形成新的“1+43”专项方案,促进重点村基础设施、集体经济、公共服务等持续提升。

  二、三点聚焦,巩固脱贫攻坚成效。一是聚焦金融扶贫,增强带动作用。市级财政安排2018年小额扶贫信贷贴息及风险补偿1000万元,各区市按照1比1比例进行配套。目前,已新增贷款4310万元,带动862名建档立卡贫困人口增收。预计到年底规模将突破5亿元,帮助10000户贫困户增收。二是聚焦特殊群体,兜底保障防返贫。落实“两线合一”,将符合条件的贫困人口全部纳入低保五保,保障标准达到4500元;建立动态更新和销号管理机制,适龄贫困人口养老保险参保率达到100%;投入200万元帮助1000户贫困残疾户解决生产生活方面的困难;为贫困精神残疾人免费提供500元的精神病基本治疗药物并一次性给予4000元的住院补贴;建立镇村两级扶贫基金,对享受扶贫政策后个人负担依然过重影响正常生活的贫困户进行救助,目前基金规模已达2000万元。三是聚焦精准帮扶,因户因人施策。出台帮扶责任人管理办法,开发应用帮扶责任人管理APP,利用信息化手段督促引导全市1.3万名帮扶责任人逐户制定个性化帮扶方案,每月至少一次入户走访,随时掌握情况,及时调整帮扶方案,协调解决具体问题。

  三、三措并举,狠抓问题整改提升。一是全面梳理问题。以开展“问题整改落实季”为总抓手,对各级检查出的96个问题,逐个落实整改责任和具体负责人,形成问题整改清单,并通报至相关区市、部门,要求兑现责任,立行立改。二是严抓整改落实。开展“百日攻坚”整改落实工作,对全市8个区市24个乡镇54个省定扶贫工作重点村、86个插花村进行督查。共走访建档立卡贫困户489户,不享受政策贫困户113户,延伸走访非贫困户23户,市标50户,查看财政专项扶贫资金产业项目资料143个,一对一访谈基层干部251名。三是强化作风建设。开展两办专项督查,对工作拖延、措施不实、政策不落地、效果不达标的区市、部门严肃追责。目前,已先后约谈工作不力的区市、单位及镇村负责人146人次,共查处各类问题175起,处理197人,给予党政纪处分58人。

  四、一体同心,协调推进扶贫协作工作。与枣庄市同心同德、共同努力,协调推进工作。6月22日至23日,组织召开第四次扶贫协作联席会议,签订《威海市—枣庄市干部人才挂职交流协议》,全面提升两市干部人才交流水平,一次性捐赠威海—枣庄扶贫协作资金1500万元,助力枣庄脱贫攻坚。截止目前,威海市各级财政帮扶枣庄市脱贫攻坚资金5383万元,实现项目投资12.4亿元,共建产业项目29个,带动就业4123人;组织人才技术培训14批次,共培训枣庄市适用人才1200余人次。年底前,计划互派交流人员100人次以上,民生帮扶资金突破5000万元;积极开展七大领域产业协作,争取产业协作资金规模突破20亿元,促进两市企业互助共赢。(威海市扶贫办)

编辑:李晓雪