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山东扶贫攻坚简报2018年第79期(总第358期)

来源:宣传信息组2018-08-29 11:03

  【经验交流】

  聊城市抓问题促整改 推动脱贫攻坚提质增效

  济宁市开展脱贫攻坚问题整改“回头看”

  【工作简讯】

  省内扶贫协作进展情况

  【经验交流】

  聊城市抓问题促整改 推动脱贫攻坚提质增效

  聊城市召开市委常委扩大会议,迅速传达、学习和贯彻省扶贫开发领导小组第十次全体会议和省委省政府重点工作推进视频会议精神,以中央巡视反馈问题和省、市发现问题整改落实为统领,精准落实政策,确保打好打赢脱贫攻坚战。

  一、抓好中央反馈问题促整改。把中央反馈问题整改工作作为一项严肃的政治任务来对待,积极配合纪检监察、审计等部门做好调查核实工作。对省转办案件,立即查处,按时办结,该处理的严肃处理。对县(市、区)、市属开发区进行专项巡察,完善落实督导、通报、约谈制度,全面推进整改,全面增强县、乡两级自我发现问题、解决问题的能力,确保一般问题不出县,重大问题不出市。加强扶贫项目资金规范化管理,科学分配扶贫资金,堵塞管理漏洞,确保资金安全、项目安全、干部安全,坚决守好扶贫领域不出问题的底线。

  二、抓细产业就业扶贫促增收。加大产业扶贫项目县乡统筹力度,产业扶贫项目挂联优质高效农业或“新六产”项目,通过配建蔬菜大棚、养殖设施、加工车间等获取稳定租赁收入,“借鸡下蛋”提高产业扶贫项目质效,提升新上项目收益率。借鉴临沂市“四权分置”做法,对扶贫资金形成的资产,明确所有权、放活经营权、确保收益权、落实监督权,确保产业扶贫项目长期发挥效益。明确部门抓产业扶贫分工,压实高效集约蔬菜大棚、养驴扶贫、光伏扶贫等产业项目主管部门责任。大力开展就业扶贫,按照以业定建、按需兴办原则,有序引导环境友好、劳动密集型企业兴办乡村就业工场、卫星工厂、乡村车间,带动群众在家门口就业增收,促进有劳动能力的困难群众一户一人稳定就业。

  三、抓实政策措施促巩固。聚焦“两不愁三保障”,着力解决贫困群众住房安全问题,切实降低贫困人口就医负担,全力做好保学控辍工作。瞄准老病残特困群体,采取邻里互助、集中供养、爱心众筹等模式,实现应保尽保、应扶尽扶。对脱贫享受政策的贫困人口,全面落实扶贫特惠保险政策。加强贫困人口动态管理,对已脱贫建档立卡贫困人口进行再核实,将所有符合条件的纳入继续享受政策范围,做到脱贫不脱政策,确保贫困群众稳定脱贫;开展常态化信息比对,建立动态识别、动态退出的管理机制,切实解决建档立卡贫困人口识别、退出不精准的问题。加强精神扶贫,注重扶志扶智扶能,总结宣传一批勤劳致富、光荣脱贫的先进典型,形成有劳才有得、多劳多得的正向激励,防止政策养懒汉。

  四、抓牢深度贫困促提升。聚焦四大片区、4个脱贫任务比较重的县(市)、8个重点扶持乡镇,实施深度贫困攻坚行动。以产业振兴为重点,分别编制四大片区乡村振兴规划,以规划引领贫困区振兴发展。把产业扶贫作为激活造血功能、激发内生动力的最长效机制,与乡村旅游密切结合,充分论证贫困区高效特色产业发展规划。按“多村一片区、一片区一中心”合理划定发展建设单元,对生产生活条件差的散落村、空心村有序开展扶贫搬迁,综合提升贫困片区的生产、生活、生态。以乡镇或农村社区为高效农业发展单元,实施工商资本投资促进行动,大力开展农业“双招双引”,促进现代农业和农业“新六产”发展,把贫困群众纳入现代产业链条,以农业增效带动贫困群众持续增收。继续加强基础设施投资,论证确定到2020年重点基础设施投资计划和年度实施计划,整合各类项目资金,集中抓好重点项目,进一步改变四大片区基础设施落后局面。

  五、抓紧责任落实促担当。8月份,在全市范围集中开展一次“大走访、大排查、大整改”遍访贫困村贫困户行动,各级领导干部带着已发现问题的清单下去看整改,带着新发现问题的清单回来找不足,实行查问题与促整改并进,做到四级书记带头,市县乡村各级干部及帮扶责任人都行动起来,实现遍访贫困对象全覆盖。加大日常督查力度,对各县(市、区)、市属开发区精准识别、精准退出情况按2%比例进行滚动暗访评估,推进督查常态化、多元化、制度化,发现问题即时通报,督促整改。进一步完善考核评估机制,优化精简考核指标,实施精准考核;强化考核结果运用,正激励与负激励相结合,对不求过得硬、只求过得去者强化问责,对担当作为、实绩突出、群众赞成者信任激励。落实国家扶贫荣誉制度,每年评选表扬先进集体和个人。对督查考核中发现问题比较突出的地方,实行定期约谈和即时约谈相结合。9月份,对问题较多、整改不力的进行一次约谈,年底对考核结果差的县、乡党政一把手逐级进行约谈。(聊城市扶贫办)

  济宁市开展脱贫攻坚问题整改“回头看”

  为贯彻落实省委省政府重点工作推进落实情况视频会议精神,济宁市第一时间召开全市脱贫攻坚视频会议进行安排部署,制定《任务分工方案》,以开展脱贫攻坚问题整改“回头看”活动为抓手,查短板、找差距、促整改,切实提高脱贫攻坚成效。

  一、坚持问题导向,开展问题整改“回头看”。利用2个月的时间,在全市范围内开展问题整改“回头看”。对各级审计监督、督查考核、暗访评估、信访舆情、纪检监察、专项巡察等发现问题整改情况再梳理。把整改落实作为重点,抓严自查自纠、集中整治、巩固提高、督查验收4个环节,确保全部整改、彻底整改。严肃追责问责,市扶贫开发领导小组、市委督查室、市政府督查室组成督导组,不打招呼、随机暗访,对工作开展情况进行督查。对行动不力、措施不实、整改不到位的,严肃追究整改单位和责任人责任。

  二、坚持精准施策,聚焦重点区域重点群体。进一步加大财政投入力度,新增脱贫攻坚资金、项目和举措重点支持泗水山区、梁山滩区和20个扶贫工作重点乡镇、200个重点村,抓好黄河滩区建档立卡贫困人口脱贫工作。统筹推进乡村振兴与脱贫攻坚,实施省级扶贫工作重点村提升工程,优先把全市基础条件最薄弱、脱贫任务最重的200个村建成美丽乡村,力争每个贫困村形成1—2个特色产业,至少有1个农民专业合作组织。围绕老弱病残特殊贫困群体脱贫解困,构建“大救助”工作机制,兜住特殊群体基本生活。逐步提高农村低保标准,确保不低于按年度动态调整的省定扶贫标准。鼓励各地采取政府购买服务、设立村级扶贫专岗、邻里互助、食物供给、居家照料等方式为失能、半失能贫困人口提供日常护理照料。

  三、坚持持续增收,推动产业项目提质增效。对建成的689个产业扶贫项目,一个一个过“筛子”,找准问题症结,制定整改措施,帮助项目实施主体解决实际困难,推动项目实施主体严格履行合同约定,按时保量兑现项目收益。对2018年拟实施的111个产业扶贫项目,对项目可行性和效益进行再评议,严格落实扶贫资金项目公示公告制度,确保项目质量效益。实施特色产业提升工程,加大扶持力度,建设一批特色种植、养殖业基地。积极推动贫困村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,增加集体收入,规范和推动资产收益扶贫工作,确保贫困户获得稳定收益。

  四、坚持落地见效,深化“三保障”扶贫措施。深化健康扶贫,全面落实医疗扶贫“三个一批”政策,提升保健预防、医疗机构减免、基本医疗、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险“六重医疗保障”,建立“一站式”即时结算平台,完善困难家庭精神病人救治工作,最大程度减轻看病就医负担。深化教育扶贫,重在提高义务教育质量,全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策,落实控辍保学措施,确保贫困家庭孩子有学上、上得起学、不辍学。深化住房安全,全面梳理排查全市贫困户危房改造情况,2018年9月底前,完成年度贫困户危房改造任务。对新出现的危房,及时纳入计划实施改造。(济宁市扶贫办)

  【工作简讯】

  省内扶贫协作进展情况。今年上半年,开展省内扶贫协作的6对市以协作帮扶为主线,以产业合作为重心,以劳务协作为抓手,以人才交流为支撑,以资金支持为保障,不断拓展协作领域,不断丰富协作内容,各项协作工作扎实推进。一是积极推进产业合作。6对市累计实施政府投资协作项目44个,实际投入1.18亿元,带动贫困人口1614人;企业协作项目176个,实际投资139.48亿元,吸纳6496名贫困人口就业,带动4.5万名贫困人口。二是持续深化劳务协作。双方累计开展劳务培训29次,培训3万人次;举办招聘会39场次,参与企业1071家,提供就业岗位64971个,达成用工意向8750人,7924名贫困人口通过劳务合作实现就业。三是不断强化人才交流。党政干部和专业技术干部挂职交流194人次,协作双方开展专业技术人才交流139场,培训9047人次,1399名贫困人口直接受益。四是积极提供资金支持。帮扶市县累计预算安排财政帮扶资金5.54亿元,实际向6个被帮助市拨付5.57亿元,其中2018年已拨付2.43亿元。同时,6个帮助市累计捐助款物折价2516万元。(省扶贫办规划财务组)

编辑:王云佩