返回首页
客户端下载

山东扶贫攻坚简报2018年第88期(总第367期)

来源:宣传信息组2018-09-19 14:58

  【经验交流】

  五莲县聚力打造乡村振兴“齐鲁示范、山东安吉”

  临沂市多管齐下探索旅游扶贫新模式

  【经验交流】

  五莲县聚力打造

  乡村振兴“齐鲁示范、山东安吉”

  五莲县牢固树立和践行“两山论”,以打造“齐鲁示范、山东安吉”为目标,以绿色发展为统领,全域化谋划、项目化推进、市场化运作、精品化打造,矢志不渝抓生态建设,坚持不懈抓美丽经济,力争用3年时间,争创全省康医养融合发展先行区、绿色发展样板县、新旧动能转换示范县。

  一是坚持全域统筹高点规划。高起点规划、高标准建设,聘请国内外知名设计师和一流团队,担纲城乡建设、田园综合体、示范片区、特色村居等各类规划设计。以五莲县乡村振兴三年规划(2018-2020)为总指导,统筹山水林田湖草,突出特色化、差异化、高端化,各乡镇(街道)分别完成乡村振兴规划编制。科学把握村庄的多样性,梯次推进示范片区、重点村、一般村和其他村规划编制,到2020年村庄规划实现全覆盖。

  二是坚持市场导向发展生态产业。持续开展林水会战,厚植生态优势,把培育绿色产业、推进经济绿色增长作为践行“两山论”的重点,积极发展以生态工业、生态农业、生态旅游等为重点的生态产业。做实生态工业,到2020年新增智能工厂10家以上,“上云”企业过百家,100家以上规模以上企业建立研发平台,高新技术企业达到40家。加快军民融合产业园、绿色铸造产业园、硬创智慧产业园等绿色园区平台建设,到2020年形成基金、信息家电、新能源汽车、新材料等多个过百亿元新兴产业集群。做大生态农业,加快太阳城葡萄酒庄、绿丰农业、胜源果业等项目建设,规划建设现代农业产业园8-10个,新上深加工企业10家以上。做大生态旅游,深入实施“全域温泉康养”工程,加快五莲康复医院、香集居康养、温泉旅游度假区、医养康复区等重点项目建设,3年内至少投入100亿元,3星级以上景区基本配套医养功能区,医养健康产业产值占生产总值12%以上,达到全省领先水平。2020年,全县年接待游客突破1500万人次,旅游业消费总额突破100亿元,进一步打响“山水禅心、康养五莲”品牌。

  三是坚持创新驱动打造乡村振兴平台。把田园综合体作为乡村振兴主平台,按照“以点带面、凸显特色”思路,利用1年时间,完成总面积60.5平方公里,涉及白鹭湾小镇、九五现代农业产业园两个中心和28个村的五莲山—白鹭湾田园综合体规划建设。“白鹭湾小镇”中艺游小镇5年内全部建成,科技金融小镇加快商务办公区和配套公寓建设,白鹭牧场项目明年启动建设。“九五现代农业产业园”集聚优势资源,扩大示范面积2700亩,建成全球第一套果树育苗集成系统,打造从组培、种植到集中展示的高端平台,保持果树行业国内持续领先。“28个村”制定村庄整体发展规划,跟进实施七改、巷巷通等基础设施配套建设,明年全部完成改造。抓好精品民宿打造,到2020年,全县特色精品民宿达到10个以上。在建设五莲山—白鹭湾田园综合体基础上,把整个县域东部600多平方公里的区域作为一个大的田园综合体谋划推进,规划布局集自然、农业、旅游、康养于一体的田园综合体集群,力争在国内外形成特色。

  四是坚持加快推进美丽乡村建设。扩面实施美丽乡村示范片区建设,今年完成松柏、叩官2个市级示范片区建设,2019年新打造户部、高泽、潮河3个市级示范片区,到2020年全县80%的村庄建成美丽村庄,10%以上建成魅力村庄。完善农村基础设施,明年275公里农村幸福公路全部建成,所有符合规划的村庄基本完成“巷巷通”建设。松柏镇美丽乡村示范片区,拓点带面,完成村庄建设提升,建设旅游驿站,推进窦家台子村民宿项目的建设。东坡西村拓宽改造进村道路2条,硬化主次街道9条,深翻改造现有耕地,配套建设水利设施,连片发展黄桃、蜜桃等特色林果产业;实施247万元的联村车间类扶贫项目,吸纳村内劳动力务工,增加村集体及村民收入。蓬庄村硬化村外路,改造自来水,提升村内基础设施,规划建设生态民宿旅游村,打造县城西郊首个生态民宿旅游目的地;实施中至生态扶贫示范基地生态林南扩项目、黄桃种植项目、车间类扶贫项目等,实现村民就业顾家、拓产增收。

  五是坚持打好精准脱贫攻坚战。针对剩余贫困人口脱贫难度大的问题,实施差异化帮扶,一手抓精准脱贫纵深推进,一手抓扶贫长效机制健全完善,今年基本完成脱贫任务,2020年全面完成脱贫任务。持续推进互助养老、健康扶贫、教育扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫等一揽子措施,确保“老弱病残”特殊贫困人口学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。红泥崖村提升完善互助养老扶贫模式,三年内将全村贫困失能老人全部纳入服务范畴。深化产权制度改革,做大做强扶贫车间项目,3年内将该村打造为省级“十百千”乡村振兴样板村。聚焦拓宽贫困人口收入渠道,优先实施产业和就业扶贫,整合扶贫资金,以乡镇为实施主体,择优实施扶贫车间、果蔬大棚等高效生态产业扶贫项目,到2020年每个乡镇(街道)至少培育1个高效生态特色扶贫产业。聚力突破莲西贫困区域,实施“莲西”区域突破发展工程,加快推进总投资33亿元的364个项目(工程),重点实施好2000万元中央彩票公益金项目,推动莲西区域绿起来、美起来、富起来。(日照市扶贫办)

  临沂市多管齐下探索旅游扶贫新模式

  临沂市生态环境优异、历史文化悠久、民风民俗独特,乡村旅游资源优势明显。脱贫攻坚开展以来,临沂市把发展乡村旅游作为带动群众脱贫增收的有效途径,探索出了旅游扶贫的“临沂模式”。

  一、景区带村模式。充分利用景区、旅游大项目落地建设产生的强大辐射带动作用,通过政策资金扶持等方式,积极引导旅游项目开发建设与旅游扶贫工作深入结合,形成了以沂南县沂蒙红色影视基地为代表的“一区带四员”模式(土地入股当社员、景区务工当职员、穿上戏服当演员、售卖产品当店员);以沂南县马泉创意休闲园为代表的“一地生四金”模式(土地流转获租金、园区务工挣薪金、入社合作分股金、入园经营得现金);以兰陵县压油沟村为代表的“整村开发”模式;以蒙山旅游度假区为代表的“折股量化”模式等各具特色的旅游扶贫模式。景区带村模式最大的特点是扶贫方式多样性,村集体和贫困群众收益的稳定性和可持续性。

  二、产业融合模式。一是以蒙阴县为代表的文旅融合模式。蒙阴县立足旅游产业扶贫,深入挖掘红色文化、乡村文化和地域文化内涵,在每个旅游扶贫村和旅游特色村均规划建设有村史馆和主题民俗馆,如椿树沟村的煎饼文化馆、来石庄村黑陶绺子展览馆等,同时结合文化旅游节事活动,有效拉动了乡村旅游产业链条,提升了市场品牌形象。二是以沂南县朱家林、沂水县尹家峪等田园综合体为代表的农旅融合模式。田园综合体作为现代农业与旅游、文创产业深度融合的发展模式,已成为临沂市实施乡村振兴、发展乡村旅游的重要抓手,尤其是朱家林村“共建共享”的旅游扶贫模式经龚正省长多次批示肯定。目前,临沂市将依托全市规划建设的30个田园综合体项目,推动全市农旅产业深入融合发展,实现农业艺术化、村落景区化。

  三、“结对帮扶”模式。临沂市出台《A级景区旅游扶贫工作实施方案》《星级饭店、旅行社精准扶贫工作实施方案》,积极引导全市34家A级旅游景区、24家星级酒店、3家A级旅行社与45个国家级、省级旅游扶贫村进行认领结对帮扶,通过提供就业及订购销售农副产品、手工艺品等方式拓宽贫困人员增收渠道。其中,沂蒙红色影视基地与沂南县新立村的“村企共建”旅游扶贫模式,实现了双方业态互补、合作共赢。2016年,全市多家旅游企业共同努力,协助国家级旅游扶贫村新立村消化解决了7.6万斤滞销苹果;2017年11月,全市16家旅游企业积极响应“全市动员社会力量参与脱贫攻坚”政策号召,累计向山东省扶贫开发基金捐赠资金18.9万元。

  四、“自主开发”模式。“激活内生动力、强化造血功能”是旅游扶贫工作的最终目标。沂水县桃棵子村依托乡村旅游合作社争取各级政策资金,深入挖掘沂蒙红色文化,全面整合盘活村内旅游资源,实施统一规划开发、统一经营管理、统一分配收益。截至2016年底,桃棵子村通过“合作社+农户”的运作模式带动51户贫困户全部实现脱贫,2017年,实现村集体收入60余万元。桃棵子村成功走出了一条自主开发的旅游扶贫新路子。(临沂市扶贫办)

编辑:王云佩