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山东扶贫攻坚简报2018年第101期(总第380期)

来源:宣传信息组2018-10-22 15:34

  【经验交流】

  山东统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接

  【工作简讯】

  鲁渝工商联扶贫协作对接工作会在重庆召开

  全省电力扶贫开发工作推进会在菏泽召开

  【经验交流】

  山东统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接

  脱贫攻坚是乡村振兴战略的重要组成部分,脱贫攻坚战打不赢,乡村振兴就无从谈起,没有乡村振兴,也就没有脱贫成果的真正巩固。山东省认真贯彻习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的指示精神,统筹打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略,两项工作一起抓,两篇文章一并做,在领导体制、规划思路、工作力量、项目资金等方面坚持“七个统一”,用脱贫攻坚促进乡村振兴,用乡村振兴带动脱贫攻坚。

  一是领导体制统一。五级书记抓扶贫、五级书记抓乡村振兴,省委书记刘家义既是省扶贫开发领导小组组长,也是省委农村工作领导小组组长。近两次省扶贫开发领导小组会、省委农村工作领导小组会都一起开,情况一起调度,工作一起部署。省领导联系20个脱贫任务比较重的县,既指导脱贫攻坚,也指导乡村振兴。今年8月,召开全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会,会议分东中西三片召开,分别深入6个市6个县(市、区)的28个观摩点现场调研,既有乡村振兴美丽乡村,也有脱贫攻坚重点村,省委书记刘家义、省长龚正、省委副书记杨东奇分别带队,省政协主席、省委常委、省人大党组书记、副省长,各市、县(市、区)党委书记,省直有关部门主要负责同志,各市市委农工办主任、扶贫办主任共200多人参加会议。会议打破常规、注重实效,听真话、摸实情、出实招、谋长效,问诊把脉,开方拿药,成为脱贫攻坚的思想动员会和乡村振兴工作部署会,有力推动全省乡村振兴和脱贫攻坚再上新水平。

  二是规划思路统一。省委、省政府先后制定出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022)》《关于省扶贫工作重点村加快建设美丽乡村的意见》等,各成员单位、各市立足部门职责和本地实际,制定完善具体脱贫攻坚三年行动实施方案,明确今后三年脱贫攻坚的目标任务、工作重点和方法措施,谋划脱贫攻坚与乡村振兴融合的“任务书”“作战表”“路线图”,把脱贫攻坚纳入乡村振兴“1+5”总体规划,明确打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的前提,2020年如期完成脱贫攻坚任务,消除绝对贫困。坚持先难后易原则,将乡村振兴在资金、项目、人才、技术等方面的支持政策,优先向“4个2”重点区域和黄河滩区倾斜,推进2000个省扶贫工作重点村在脱贫基础上加快建设美丽乡村,推动乡村振兴。通过省里支持最难的、市县帮扶较难的、好村自主发展做大做强,逐渐缩小村庄差距,实现共同发展、“同频共振”。

  三是工作力量统一。在选派1万多名第一书记驻村帮扶的基础上,再选派2300余名干部充实担任驻村工作队队员,选派386名优秀干部到村担任村党支部书记。到2020年,消除省扶贫工作重点村集体经济空壳村,村集体收入3万元以下的村实现收入翻番,为实施乡村振兴提供长久支撑。近期,又开展千名干部下基层活动,从省直部门(单位)选派1000名左右干部, 厅级及相应职级干部100名左右,处级及相应职级干部300名左右。组成100个乡村振兴服务队和高质量发展服务队。其中50个乡村振兴服务队,重点到贫困人口较多、经济发展相对靠后的49个县(市、区),每个服务队服务1个乡镇(街道)及所属5个村,服务时间为两年。服务队坚持以人民为中心,扎根基层、真抓实干, 聚焦解决事关群众切身利益的突出问题,因地制宜、对症下药,既当参谋员,又当战斗员,勇当“拼命三郎”“施工队长”,帮助服务地坚决打赢脱贫攻坚战,让群众有实实在在的获得感,努力推动打造乡村振兴的齐鲁样板。目前1000名干部已经全部到位。

  四是项目资金统一。改革涉农专项资金设置体系,将可整合的涉农资金全面归并整合,设立乡村振兴重大专项资金,重大专项资金分为省级统筹和切块到县两部分。省级统筹安排资金,主要用于省委省政府确定的乡村振兴重大任务、重大工程项目以及应急救灾支出;切块分配市县资金,主要支持“五个振兴”和脱贫攻坚。2020年之前,用于脱贫攻坚的资金数量不少于上年度。改革乡村振兴重大专项资金管理体制和分配方式,按照“统一集中、统一决策、统一分配、统一考核”的原则,职能部门报需求、领导小组定任务、职能部门定标准、财政部门下资金。日照市出台《关于支持实施乡村振兴战略加快推进市级涉农资金统筹融合的实施意见》,将省级切块分配到市县和市级安排的专项涉农资金12.82亿元,整合纳入乡村振兴“资金池”,并创新设立规模6亿元的市级乡村振兴产业基金,统筹用于乡村振兴和脱贫攻坚。

  五是政策支持统一。大力发展水电路网等农村基础设施建设,切实解决贫困地区行路难、饮水难、用电难、通信难等问题,在补短的基础上进一步夯实筑牢。调度各行业部门发挥部门单位职能优势,加快推进“五通十有”建设,推动省扶贫工作重点村基础设施和公共服务条件全面改善,实现义务教育、基本医疗、危房改造、最低生活保障、残疾人照料、老年人供养等普惠政策惠及所有群众。资产收益超出贫困群众分红部分,用于村级公益事业。建档立卡贫困群众作为村级集体组织成员,同时享受乡村振兴各项政策红利。德州市综合开发村庄空宅基、闲散地、边角地、废坑塘等沉睡资源,增强贫困村自身“造血”功能,实现了产业发展、集体壮大、群众增收、村庄美化、组织坚强五赢目标,截至2017年底全市整合沉睡土地16777亩,年可产生效益1120万元,仅此一项,实现村集体年增收1万元,贫困户年增收500元。

  六是制度规范统一。把脱贫攻坚的实践成果上升为制度规范,将乡村振兴、脱贫攻坚与美丽乡村建设、农村人居环境整治三年行动计划统筹起来,建立农村健康发展长效机制,为乡村振兴工作打好制度基础。及时总结扶贫车间、孝善养老、村级扶贫专岗、精准扶贫理事会等经验做法,联合省标准委出台“扶贫车间”“村级扶贫专岗”山东地方标准,以制度的刚性推动创新经验在更大的范围复制推广、发挥作用。推广精神扶贫经验做法,激发贫困群众内生动力,引导有劳动能力的贫困群众用自己双手实现脱贫,推进移风易俗,积极倡树喜事新办、丧事简办、厚养薄葬,形成健康向上的精神风貌。制定印发《山东省新时代文明实践中心建设试点工作方案》,试点建立新时代文明实践中心,实施思想强农,打造一支驻在贫困群众心中的“红色牧师”,让社会主义核心价值观落地生根。临沂市总结扶贫资产管理经验做法,建立扶贫资金资产管理长效机制,明晰所有权、放活经营权、保障收益权、落实监管权,“让最能挣钱的人去用钱”,“让最需要的人能受益”,让每一个项目都健康发展,让每一分钱都在阳光下运行。截止目前,13.25亿元扶贫帮扶资金形成的经营性资产,全部确权到村,成为农村振兴发展的宝贵财富。

  七是督查考核统一。坚持“省负总责、市抓推进、县乡抓落实”的工作机制,强化主体责任和主要负责人第一责任。坚持最严格的考核评估制度,实施督查问责、审计问廉、考核问效,把工作任务往下落,责任压力往下延,方法要求往下传,建立起横到边、纵到底的责任体系。把脱贫攻坚作为乡村振兴考核的重要内容,把乡村振兴战略规划实施成效纳入各级党委、政府及有关部门的年度绩效考评内容。在督查考核中,坚持实事求是、突出重点、分类实施,临沂、菏泽2个市、20个脱贫任务比较重的县(市、区)、200个重点扶持乡镇和2000个省扶贫工作重点村重点考核扶贫措施实不实、精准退出准不准、脱贫成效稳不稳,其他经济发展较好的县乡村重点考核产业振兴旺不旺、生态振兴美不美、文化振兴好不好、组织振兴强不强。对不担当不负责或者形式主义官僚主义的,严肃问责。对工作出色、表现优秀的表彰表扬、提拔重用,真正让有为者有位,吃苦者吃香,流血牺牲者流芳。

  【工作简讯】

  鲁渝工商联扶贫协作对接工作会在重庆召开。对口扶贫工作开展以来,山东省工商联与重庆市工商联、省对口办以及山东驻重庆干部工作组心手相连,山东企业家认真履行社会责任,全力助推鲁渝两地扶贫协作工作,工作机制逐步健全完善,协作成效逐步显现。下一步,要加强工作对接协调,强化保障措施,狠抓工作落实,进一步推进“千企帮千村”向深度贫困地区倾斜,共同努力打好脱贫攻坚战。山东省委统战部副部长、省工商联党组书记周云平,重庆市委统战部副部长、市工商联党组书记向远春出席会议。会上还举行了鲁渝工商联扶贫协作“村企结对”签约仪式。(省工商联)

  全省电力扶贫开发工作推进会在菏泽召开。动员公司上下认真落实省委省政府和国家电网有限公司脱贫攻坚工作部署,严格按照脱贫攻坚十大行动计划安排,出实招、见实效,高标准、高质量打赢电力扶贫开发攻坚战。与会代表分别到东明县黄河滩区焦元乡8号村台指挥部及8号村台、长兴集乡5号村台王高寨抽沙点、跨黄河10千伏线路塔基建设点,巨野县孟庄村分布式光伏、机井扫码灌溉点、光伏电站建设现场和王楼第一书记村进行现场调研。(国网山东电力)

编辑:王云佩