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莱芜扶贫:不让一个人掉队

来源:大众日报2016-11-29 10:46

核心提示

 

  开展精准扶贫攻坚行动,是莱芜市委、市政府确定的2016年为民办的十件实事之一。市委书记王良提出:“要树立‘治穷先富脑、扶贫先扶智’的理念,变‘输血’为‘造血’,着力提高村民脱贫的主动性和能力。”从精准识别、精准施策到精准管理,聚集扶贫政策,助力扶贫项目,莱芜做到精准扶贫“全覆盖、无缝隙”,围绕全市90个省市重点贫困村及散落在997个村的55222名贫困人口,抓住致贫“症结”,开出帮扶“良方”,列出致富“计划表”,全市共确定年度财政扶贫项目72个,特色种养、手工艺、庭院式等扶贫项目350多个,基本实现了村村有产业、户户有项目、人人有收入,有力促进了贫困群众“造血、夯基”。

  

  

要人给人 要钱给钱 

满足脱贫攻坚的一切需要

  把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。精准扶贫工作启动以来,市委、市政府高度重视,不断加强顶层设计,扶贫工作的方向更加明确。市委书记、市人大常委会主任王良多次视察扶贫工作,听取有关情况汇报。市委副书记田庆盈等市领导多次到贫困项目现场开展调研;市委常委会、人大常委会、政府常务会多次听取扶贫开发工作汇报。全市上下“一盘棋”,把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程,无条件满足扶贫开发的一切需要,多措并举,强力推进,形成齐抓共管的良好局面。按照“抽硬人”“硬抽人”的要求,莱芜率先在全省组建市、区、镇三级扶贫开发工作机构。

  莱芜地域面积小,受经济下行因素制约,财政收入相对薄弱。尽管如此,在精准扶贫工作上,市委、市政府仍旧不吝重金,鼎力支持。2016年莱芜市各级财政专项扶贫资金9231万元,其中省以上扶贫资金1880万元、市扶贫资金4065万元、区配套资金3286万元。市区扶持资金是省以上扶贫资金的4倍,是去年配套资金的7倍多,人均财政扶贫资金近2000元。将2016年市级产业扶贫资金按6部分进行分配:省定贫困村配套资金、市定贫困村扶持资金、2014年未享受扶贫政策而脱贫的人口补助资金、2015年享受较低扶贫政策而脱贫的人口补助资金、2016年需脱贫人口扶持资金、钢城区产业扶持资金。既瞄准省定贫困村“主战场”,又聚力啃下非贫困村贫困户“硬骨头”,统筹推进扶贫攻坚,不让一个贫困户掉队。

  扶贫开发没有旁观者。莱芜扶贫工作树立“资源整合”的理念,汇各方之力、集各方之智、聚各方之财,各级部门积极担当。根据贫困村和贫困户帮扶需求,市扶贫办将124项任务分解落实到32个部门单位,形成“各炒一盘菜,共坐一桌席”的局面。农业、水利、住建、国土等部门落实涉农资金5300多万元助力脱贫攻坚,帮扶贫困人口22788人。落实机关干部帮包责任制,对所有贫困户确定帮包联系人。引导社会力量参与扶贫,目前全市已有80家企业与78个贫困村结成帮扶对子,近百家企业通过订单、就业等方式与贫困人口建立利益联结机制。预计全年将有11600人实现脱贫,全市贫困人口数量将剩余12222人。

“扶贫菜单”送到家 

村村有项目 户户有收入

  农历十月,莱芜市高新区东龙崮村的雪藕陆续进入收获季节。这个三面环山的省级贫困村,今年依托龙崮河的天然资源,发展起了雪藕种植。与东龙崮村一起的,还有南龙崮、近崮两个村。东龙崮村党支部书记尚庆山高兴地给笔者算了一笔账,亩产雪藕5000斤左右,以每斤2元计算,每亩年收益高达10000元,而且,雪藕种植省工、省力、易管理。

  这边种雪藕,那里养蘑菇。在大王庄镇小下河村,贫困户李西泉正在自家的“庭院蘑菇棚”里采摘新鲜蘑菇。“才10天的时间,我已经采了5茬了,这种蘑菇生长速度很快,也好管理。”李西泉说。今年以来,大王庄镇大下河村、小下河村、前卞庄村等7个村针对贫困户群体,开展“庭院式”食用菌种养新模式。目前已经在45户家庭中安装标准食用菌棚。以一个30平方米的种养棚来说,每平方米年纯利润能保证在100元以上,30平方米年纯利润就能达到3000元以上,而且种养过程简单易管理,完全不耽误村民种植其它农作物。

  种雪藕还是种蘑菇?养山羊还是养黑鸡?脱贫之路走哪条?在这一过程中,政府是引导者,决定权交给群众。市扶贫办详尽地提供各产业的效益分析和贴心服务,让各镇、村、户自主选择适宜的扶贫项目。今年,市扶贫办把全市建档立卡的997个村划分为省定贫困村、市定贫困村、相对贫困村“三个方阵”,将全市55222名贫困对象分为重点人群、一般人群、稳定人群“三类群体”,科学设计了包括农村“庭院经济”扶贫、手工技艺扶贫、托管扶贫等多条脱贫路径。

  庭院经济精准扶贫路子采取“政府+合作社+贫困户”的模式,利用贫困户院落和废弃宅基地等场地,发展蒜黄、蘑菇、豆芽、肉兔等庭院式经济。这些项目采取统一培植、统一管理、统一服务、统一回收的“四统一”工作机制,在操作过程中,从服务到订单,从效益到资金都有保证。目前,庭院式食用菌养植已在苗山、大王庄、方下、寨里等镇全面铺开,庭院式经济项目点200多户。通过政府、合作社和贫困户的无缝对接,直接把扶贫项目放到贫困户院落中,把贫困户的资源变成了资产,既节约了成本,又增加了收入,得到贫困户充分认可。

  手工技艺扶贫解决了贫困户的就近就业难题。市扶贫办先后引建柳编、塑编两个新项目,扶持原有的铁艺项目扩规模上水平,通过开展技能培训,实现了贫困群众就近就地实现就业。柳编工艺品加工种植项目平均月工资1500—2000元左右;塑编项目带动600多名贫困户在家门口就业脱贫,月均增收1200—2000元;铁艺项目从业人员近200人,辐射苗山、辛庄等山区乡镇的11个村,其中贫困人口60多人,加工人员平均每月增加收入1200—2000元。

  针对精准扶贫对象80%左右没有劳动能力或劳动能力较弱的实际,市扶贫办探索推行了代养代种代管的产业扶贫模式。在充分尊重群众意愿的前提下,将各级帮扶资金折算量化为一定数量的农作物或畜禽,交由帮扶主体代养代种代管。目前,共确定产业托管项目46个,保底收益10%—20%,涉及种植、养殖、光伏、农产品加工等产业。

  “我们的每个扶贫模式都因户制宜、因地制宜,这样使帮扶措施与群众所需所盼更加紧密。”莱芜市扶贫办主任狄杰友说。

推出“孝德扶贫”、“拉呱大院” 

精神扶贫让老人们活得有尊严

  在推进精准扶贫的道路上,物质脱贫与精神脱贫、物质小康与精神小康从来都是不可分割,相辅相成的。精准扶贫不仅需要物资扶贫,更需要精神扶贫、道德扶贫。莱芜市在精神扶贫领域展开积极探索,先后推出了“孝德扶贫”、“拉呱大院”等精神脱贫的新形式,帮助贫困群众战胜贫困,活得更有尊严。

  莱芜市大力推行孝德扶贫工程,倡导人人有孝心、家家尽孝道,出台《孝德扶贫意见》,通过“定养老事、签养老状、交养老钱、张养老榜、立养老规”的方式,为精准扶贫增添源源不竭的动力。

  在钢城区辛庄镇侯家台村,一张记载着村民赡养承诺的“养老榜”在短短一年的时间里,经历了被村民偷偷撕掉到村里主动更换的几次变化。村民之间形成了良好的“攀比之风”,比谁排在“孝德榜”的前头,比谁家子女更孝顺。而广大老年人更是受益于孝德扶贫工程,发自内心地欢迎这项政策。钢城区清泉岭村85岁老人安一生高兴地说,“孝德扶贫”让老年人的生活有了更好的保障,办到了我们老年人的心坎里。

  而对于农村贫困孤寡老人、空巢老人来说,长期独处,和外界接触少,最容易产生孤独感。加之,农村精神文化生活单调,精神贫瘠问题更加突出,“拉呱大院”应运而生。莱芜市扶贫办制订了《莱芜市“拉呱大院”建设实施方案(试行)》,对拉呱大院的建设标准提出具体要求,其中提到,“拉呱大院”要尽量靠近村卫生室,院内要保证一定数量的老年健身器材,供老年人消遣娱乐的茶室、牌室、棋室、保健室等,有电视或供老年人听评书、戏曲的播放器。今年重点实施第一书记所在村“拉呱大院”项目建设,首批100个“拉呱大院”已建设完成,2020年力争实现全市行政村“拉呱大院”全覆盖。

  “自从村里建起了拉呱大院,我们这伙老朋友没事就来这里喝喝茶、打打牌、练练字。”莱城区口镇北街村65岁的魏丕海告诉笔者,这是莱芜市第一家投入试运营“拉呱大院”。这间200多平方米的院子里,不仅有休息场所,还有电视、棋牌、宣纸笔墨以及健身设施等供老人免费使用。“吃饱喝足就幸福了吗?人老了关键还得有个玩儿的地方,得老有所乐。”说起政府为老年人建设的“拉呱大院”,魏丕海打心眼里高兴。

 

编辑:沈建波